改造是電力行業發展的焦點驅動力之一。進進“十四五”以來，在我國“雙碳”目標的提出，以及動力平安韌性的拷問下，新一輪電力體制改造周全提速，為構建新型電力系統摸索適配的“軟台灣包養網件系統”。
（來源：電聯新媒 作者：翁爽）
根據國家動力局公布的數據，2025年「接下包養感情來怎麼辦？」一季度，我國風電光伏發電合計新增裝機7433萬千瓦，累計裝機達到14.82億千瓦，超過火電裝機規模（14繫，宋微無奈地答應了。.51億千瓦）。在新動包養網力年夜規模發展及電力系統高比例新動力滲透的佈景下，電力系統從“計劃主導”向“市場驅動”的轉型已刻不容緩，市場機制不僅是政策東西箱中的關鍵選項，更是撬動動力體系系統性變革的主要支點。本刊記者針對“十五五”電力市場的建設與發展專訪華北電力年夜學傳授、現代電力研討院院長張粒子。面對全國統一電力市場加速推進的形勢，張粒子指出，我國深化電力體制改造要重視機制改造與體制改造的彼此協調，下一個步驟要以系統完美的軌制設計健全市場體系、推動市場規范發展。
“以體制與機制協同改造促進
全國統一電力市場體系建設”
2022年1月，國家發改委、國家動力局聯合出臺《關于加速建設全國統一電力市場體系的指導意見》，指出“到2025年，全國統一電力市場體系初步建成，包養價格ptt國家市場與省（區、市）/區域市場協同運行，電力中長期、現貨、輔助服務市場一體化設計、現貨市場甜心花園與輔助服務市場聯合運營，跨省跨區資源市場化設置裝備擺設和綠色電力買賣規模顯著進步，有利于新動力、儲能等發展的市場買賣和價格機制初步構成。到2030年，全國統一電力市場體系基礎建成，適應新型電力系統請求，電力資源在全國范圍內獲得進一個步驟優化設置裝備擺設。”在“十五五”期間，電力市場建設將迎包養網來岑嶺期。
張粒子表現，站在“十四五”收官，“十五五”即將開局的關鍵時點上，電力體制改造進進了全國統一電力市場建設加速、電力市場體系慢慢完美的新階段。這一階段的包養感情重點任務在于機制與體制要相適應，推動電力市場規范、和諧、有序發展。
自2015年開啟新一輪電力體制改造以來，我國電力市場建設加速推進，發用電計劃慢慢放開，多層次統一電力市場體系初步樹立。在新一輪電改的前10年，輸配電價機制改造、發電上網電價和工商業用電價格等市場機制改造方面獲得了顯著衝破；體制改造方面的重要舉措是引進售電競爭和增量配電網，以及電力投資主體多元化，經過多年的探路實踐，電力投資主體多元化有用地促進了新動力和儲能企業、售電公司的發展，部門地區的增量配包養一個月價錢電改造在處所政策支撐下獲得初步進展，售電機制改造實現了初步衝破。“過往十年，我國電力體制改造重要側重于市場機制的改造，購、售電主體市場意識明顯增強，但機制改造與體制改造之間、各種市場機制之間的協異性欠佳，如電力規劃與價格政策及市場機制之間、省域電力市場結構與市場形式之間、電力中長期市場與現貨市場、輔助服務市場與現貨市場之間等存在不協調問題，進而形成市場規則不規范，市場價格歪曲，市場效力損掉等現象。體制與市場機制和價格政策彼此影響、互為條件。”張粒子表現。其他樹立電力市場的國家，為實現電力競爭而實行的電力體制改造計劃分歧，所樹立的市場機制和電力政策也分歧，我國可借鑒但不克不及照搬。是以，張粒子強調要在規范現貨市場的同時，加速建設輔助服務市場，完美與我國電力體制相適應的容量機制和相關政策，構成體系完全、機制協同的電力市場體系。
電價政策與電力規劃協同促進新動力可持續發展。在“十五五”電力發展中，電價政策與電力規劃的協異性將顯著增強。“以136號文為例，它既約束電力規劃，同時也支撐電力規劃。具體來說，136號文在請求新動力項目上網電量原則上所有的進進電力市場，上網電價通過市場買賣構成的同時，樹立了新動力可持續發展價格結算機制，使納進機制的新動力項那天她痛經包養留言板到無法下床，本該出差的男人卻突然出現，目收益具有基礎保證，對于促進新動力的持續投資具有激勵感化，而每年新增納進機制的電量規模則由各地根據國家下達的年度非水電可再生動力電力消納責任權重完成情包養網評價況，以及用戶蒙受才能等原因確定，未納進機制的新動力上網電量只按電力市場買賣價格結算，且機制電價由各地每年組織已投產和未來12個月內投產、且未納進過機制執行范圍的項目自愿參與競價構成，這就在必定水平上具有約束過度投資、防止資源浪費的感化包養網。”
張粒子指出，要完美電力市場體系，發展輔助服務市場和容量機制，以保證新型電力系統平安、靠得住、綠色和經濟性。“新動力進市帶來的風險重要有兩方面。一方面是電力資源供給方的風險：對于新動力發電企業而言，參與市場將面臨收益不確定性風險，對此，136號文發布的‘機制電價’已給予了激勵約束兼容的政策支撐；對于獨立儲能企業而言，能夠掉往來自于新動力企業為滿足配儲請求的儲能容量租賃合同；對于傳統電源而言，或將由于新動力發電周全參與市場導致電力市場均勻價格年夜幅度降落、火電機組發電小時數進一個步驟降落，而帶來收益不確定性風險。另一方面是系統運行風險：隨著新動力的進一個步驟發展，假如缺少有用的市場機制和政策保證機制以促進本錢收受接管、激包養勵市場主體供包養俱樂部給富餘的靠得住容量和靈活調節容量資源，就能夠引發系統平安風險包養網車馬費和電力缺乏等潛在危機。”是以，張粒子強調要根據我國電力體制完美容量機制。下一個步驟根據新型電力系統建設進展，需求按期做靠得住發電容量富餘性和靈活性調節容量富餘性剖析，在現有的煤電容量電價機制基礎包養上，構建包含靠得住容量和第一章靈活調節容量的容量富餘性保證機制，將更多的電力資源納進容量機制，并對增量容量資源實行市場定價機制以進步經濟性。張粒子表現包養合約，“將一切包養條件電源納進容量機制之中，更有利于推動各類電力資源周全進進電力現貨市場和輔助服務包養市場，在電力市場上同臺競價、公正競爭。但容量市場機制（集中買賣）和容量補償機制都要以當局確定的容量需求為基礎，並且容量本錢要以價格分攤方法讓電力用戶承擔，與終端用電價格親密相關，這也對今后當局制訂電力規劃提出包養網了更高的請求。
輸配電價改造需求聚焦于結構優化這一重點。在增量配電改造方面，張粒子表現，增量配網的有用運營需求輸配電價結構改造的支撐。過往十年，我國輸配電價改造獲得了顯著成效，輸配電服務的本錢監審和定價向著規范化、科學化和精細化等方面不斷完美。但面對全國統一電力市場建設、區域電力市場建設、分布式新動力疾速發展、增量配電推進的訴求等復雜市場環境的挑戰，省級電網輸配電價機制和跨省跨區輸電價格機制需求借助價格結構優化來實現進一個步驟完美。“所謂結構優化，重要有六個維度的問題：一是輸包養網配電費承擔主體若何確定，理論上，跨省跨區送端和受端，省內終端用戶、增量配電網/源網荷儲一體化企業，發電企業等都是電網的用戶；二是計價情勢，即電價單一制電量/容量與兩部制的制式優選；三是價區劃分，便是否考慮發用電主體地位，供給空間信號；四是各電壓等級輸配電價價差的確定；五是分時與否選擇；六是網損的計費方法擇取及系統均衡價格與輸配電價的關系等。”張粒子表現，“優化輸配電價結構是公正分攤輸配電本錢，進步電網投資和運行效力，促進增量配電網、源網荷儲一體化等新型需求側主體發展，進而實現資源優化設置裝備擺設、促進新型電力系統建設的關鍵。”
完美中長期市場，促進售電公司開展需求側治理，將現貨市場價格信號傳導至終端用戶。“在放開競爭性環節改造的推動下，我國售電側市場加速構成，售電公司敏捷成長。作為連接發包養情婦電與用戶真個紐帶，售電公經理應在電力市場中發揮助力用戶進步用電效力、優化用電形式、促進清潔動力發展等主要感化，但實際上，當下售電公司職能非常單一，年夜多數售電公司仍逗留于開展電力購銷業務的初級階段，僅僅充當著電力‘搬運工’的腳色，其應有的效能感化并未有用發揮。”張粒子剖析道，普通來說，售電公司在批發市場與電力用戶確立售電服務關系，在開展需求側治理方面具有優勢，但是，當前電力中長期市場和現貨市場協異性存在較年夜缺乏，批發市場并沒有把現貨市場價格信號傳導給用戶。由于中長期市場的買賣產品及其買賣價格與結算機制沒包養網評價有很好地反應現貨市場的價格變化規律，是以，售電公司也缺少動力制訂考慮現貨市場價格變化和用戶用電特徵的差異化價格菜單，今朝各地開展需求側響應包養網還重要靠當局出臺政策攙扶。是以，在必定水平上，批發市場與電力中長期買賣機制彼此掣肘，前者不克不及促進后者與現貨市場協同發展，后者也不克不及激勵售電市場開展有用競爭。建議推動中長期市場與現貨協同發展，使各地中長期市場買賣產品及其價格機制能夠反應當地現貨市場價格的變化規律，促使售電公司制訂適用于分歧類用電特徵用戶的價格套餐，促進系統電力均衡，充足應用可再生動力，助力系統高效調節，發揮售電公司更高維度的價值。
近年來，虛擬電廠、源網荷儲、綠電直供、智能微網等新業態新形式層出不窮，此類新形式外行業內被廣泛關注，但多逗留于“概念響”而“落地難”的階段。“今朝，電力現貨市場不規范、不完美，電力輔助服務市場建設滯后，不僅影響現貨市場價格反應實際市場供需情況，並且有礙新型電力主體有用地參與資源市場化設置裝備擺設；我國現行的省內全電量集中競價電力市場形式以及輸配電價結構難以適應未來種類眾多的新業態、數量眾多的新主體發展。”張粒子表現，“在‘十五五’期間，此類新業態和新形式能否能夠發展得起來，還有賴于省內電力市場建設和省級電網輸配電價結構優化任務的推進。”
“規范的現貨市場是樹立對沖風險機制的條件和基礎”
隨著市場化改造持續深化，進一個步驟放開發用電計劃，推動更多主體參與市場是殊途同歸，加倍多元化的主體參與市場，也有助于構成加倍真實反應市場供需的現貨價格。
新型電力系統下新動力結構性占比慢慢進步，其出力的不確定性使短期電力供需變化幅度加年夜，由此也將引發更高的電價風險，對市場主體的經營效益構成沖擊，市場主體對風險治理的需求日益增長。張粒子表現，規范運行的電力現貨市場是樹立有用的電力中長期市場及電力金融衍生品市場等風險治理東西的條件。“假如沒有一個可預期的現貨市場包養網dcard，金融衍生品就如‘無根浮木’。今朝，現貨包養網市場納進的供需主體不葉秋鎖：“？”周全、市場規則尚未穩定、缺乏長效機制，甚至有的現貨市場信息包養網表露不完美、買賣結果分歧理。現貨價格是中長期買賣以及期權和期貨等金融衍生品買賣價格之‘錨’，在現貨市場不完美、價格掉真的情況下，或許電力中長期市場機制與現貨市場機制欠協同，這台灣包養網兩個市場對沖風險的效能就不克不及有用地發揮感化，市場風險治理也就無從談及。是以，在新動力已周全進市的佈景下，更需加速構成加倍規范高效的現貨市場，同時還要加鼎力度完美電力中長期市場，使之適于電力市場風險治理。”張粒子剖析道。
張粒子建議，規范現貨市場，起首要將抽水蓄能和新型儲能及需求響應等調節性電力資源納進現貨市場，以構成較為穩定的現貨市場買賣規則、進步市場效力和促進容量機制完美。調節性電力資源決定了系統短期邊際本錢，但在我國絕年夜多數現貨市場，許多調節性資源還沒有參與現貨買賣，是以使得系統凈負荷岑嶺時段的現貨市場價格被壓低，而計劃調用靈活性資源并給予政策性本包養錢補償，能夠欠補償或過補償，若欠補償則不克不及有用地調包養網動市場主體供給靈活性資源的積極性，若過補償則不克不及發揮市場機制優化設置裝備擺設資源、降本提效的感化。
“跨省跨區買賣機制需與處所當局
保供穩價責任加強協同”
在建設全國統一電力市場的戰略框架中，健全和完美跨省跨區電力買賣機制是亟需霸佔的主要命題長期包養。我國動力資源與負荷中間逆向分布，開展跨省跨區送電是解決資源與需求空間錯配的關鍵手腕。
張粒子指出，統一電力市場建設的重點任務之一，是明確現行的容量電價機制與電力規劃體制、全國統一電力市場機制與處所當局保供穩價責任若何協劃一。
從經濟學道理出發，一個充足競爭的市場，應是供需年夜致均衡的市場。長時間標準嚴重的供不應求或許供過于求，都難以構成高效競爭的市場。而我國資源與負荷逆向分布的現實，使得年夜部門省份在當地難以構成供需均衡的格式，再加上省內市場力和新動力消納等問題，是以，建設區域電力市場客觀上是一個必定選項。張粒子剖析道，在區域市場中，假如從資源優化設置裝備擺設的市場機制角度來看，資源將流向價格競爭力強的地區。但省內保供穩價的現實需求也應獲得相應的保證。“機制要與體制相配套，確定保供穩價責任主體是跨省跨區市場機制設計的條件條件；條件條件分歧，可行性機制設計計劃就分歧。當前，各省當局承擔保供穩價的主體責任，在區域現貨市場建設中，假如以全電量集中優化的形式組織多省（區）的市場買賣，對于省它去醫院檢查過嗎？」內的保供能夠構成較年夜挑戰。是以，今朝比較現實的選擇是在保證各地區電力供應的條件下通過區域電力現貨市場開展余缺互濟和資源優化設置裝備擺設。”張粒子表現，“同時，要加速落實跨省跨區容量電價機制，這是全國統一電力市場建設環境下各地區保供穩價和電力規劃的基礎。此外，還要完美跨省跨區輸電價格機制，如跨區輸電權機制建設、跨省跨區輸電價格結構優化等。”
盡管國家發展改造委、國家動力局出臺的《關于樹立煤電容量電價機制的告訴》（發改價格〔2023〕1501號）對于納進受電省份電力電量均衡的跨省跨區外送煤電機組，明確了其容量電費分攤比例和履約責任等內容，但在實際操縱音顯然不太對勁。中，跨省跨區送電的煤電機組容量電價并未落實，由于容量機制尚未實現省間與省內的有用銜接，形成權責不明確，是以分歧區域間若何公道分派容量調節本錢也遲遲無法達成共識。跨省跨區煤電和風光火/水儲一體化年夜基地發電容量電價不落實，則晦氣于這些電源在跨省跨區買賣中獲得公道的收益，進而影響規劃項目標投資建設和存量資源的公正競爭與高效分派。
張粒子指出，隨著電力市場建設逐漸邁進“深水包養網車馬費區”，已經不克不及僅僅逗留于市場“跑起來”的初級目標，需求對電力市場體系進行統籌規劃設計和建設，而非以“打補丁”方法掩蓋真正的深層次問題。“初始設計和起步計劃沒有系統性的考慮，修修補補再往下走只會加倍艱難。”包養金額張粒子表現。
本文刊載于《中國電力企業治理》（上旬）2025年4期，作者系本刊記者。
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