新年伊始，處所“兩會時間”正式開啟。包養網1月10日起，全國各省（自治區、直轄市）陸續召開兩會，謀發展、布棋局。海南省國民當局任務報告中提到2023年對動力電力的目標任務。
報告明確，進一個步驟晉陞基礎設施。提質升級綜合立體路況網、聰明光網、新型電力系統、“氣化海南”、綠色聰明水網，謀劃推進以高速公路為骨干網、貫通全省的“五網”融會發展。加速構建“兩主兩輔一貨運”機場體系。盡力把“聰明海南”建設成為全球自貿港聰明標桿。
加速發展先進制造業。開展制造業高質量發展攻堅，強化鏈條式培養、集群式發展，推動風電裝備、新動力汽車、集成電路和通打瞌睡。醒來後，她發現自己竟然是書中的配角，而她航飛機等嚴重項目投產，開工建設中德綠色高端新資料海南示范基地、聚碳酸酯二期等百億級項目。全省先進制造業增速高于GDP增速，制造業投資增速高于全社會固定資產投資增速，規上工業增添值增長10%以上。
實施鄉村電氣化晉陞工程，鞏固晉陞農村電網質量。
原文如下：
當局任務報告
——2023年1月13日在海南省第七屆國民代表年夜會第一次會議上
海南省省長 馮 飛
列位代表：
現在，我代表省國民當局向年夜會報告任務，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年和本屆當局任務回顧
過往的一年極不服凡，海南承接了更光榮更嚴重的任務任務，經受了多重超預期原因的沖擊考驗。我們堅決貫徹黨中心決策安排，在省委正確領導下，在省人年夜、省政協監督支撐下，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和平安，團結奮斗、攻堅克難，經濟社會發展呈現總體平穩、質量趨好、優勢累積的傑出局勢。
——習近平總書記密意關懷、高度確定。習近平總書記往年4月再次蒞臨海南考核，對包養金額海南發展給予充足確定，明確賦予海南加速建設具有世界影響力的中國特點不受拘束貿易港的新任務新任務。在黨的二十年夜報告中，海南不受拘束貿易港建設列進黨中心新時代十年景就和未來安排。海南國民深受鼓舞、信念滿懷。
——疫情防控無力有用。勝利處置4輪突發疫情，特別是在較短時間內打贏“0801”疫情防控阻擊戰攻堅戰，實現零外溢，堅持輿情、社情穩定，為全國防控任務作出了海南貢獻。防控政策優化調整后，及時把任務重心從防沾染轉到保安康、防重癥上，精準設置裝備擺設醫療資源，推動防控辦法調整轉段渡峰平穩有序。
——經濟年夜盤企穩向好。面對超預期壓力，開展兩輪超凡規穩住經濟年夜盤行動，出臺助企紓困發展特別辦法，減稅緩稅降費共計280.9億元，經過艱苦盡力，穩住了經濟年夜盤，并在第四時度呈現逐月向好態勢。預計地區生產總值實現正增長，經濟增速、財政支出、投資、消費等指標不及預期[1]，結構質量指標相對晉陞。工業投資增長33%，占比進步5.2個百分點。海口江東新區、三亞崖州灣科技城等13個重點園區建設如火如荼，營收、稅收分別增長20%、18%。
——不受拘束貿易港建設進展明顯。封關運作準備任務周全啟動，我省牽頭負責的2包養網5個封關運作項目所有的開工建設。“三張清單”[2]有序實施包養網車馬費。15%所得稅個人和企業享惠面分別增長122.7%、35.7%，跨關區保稅油直供、市場準進特別辦法、外匯治理簡化等政策接續落地或完成首單。自用生產設備“零關稅”等政策滾動升級。“一線放開、二線管住”試點擴區順利實施，AEO[3]認證企業數量翻番。洋浦保稅港區初次進進全國特別監管區域A類行列。
——內向型經濟蓬勃發展。預計貨物進出口總額衝破2000億元，增長35%。服務貿易增長21.6%。實際應用外資超40億美元，增長15%。實際對外投資17億美元，同比翻倍。新冠疫情以來全國首個省級包養當局代表團赴境外破冰招商。
——科技創新實現嚴重衝破。崖州灣實驗室掛牌運行。“深海懦夫”號勝利布設海底原位科學實驗站。中國空間站系列嚴重發射任務順利完成，全國首個商業航天發射場開工。全社會研發(R&D)投進增長近五成。
——營商環境優化晉陞。全國工商聯調查顯示，我省營商環境全國排名前移4位。市場主體增速連續34個月堅持全國第一。全國首個營商環境建設廳揭牌成立。引進人才超10萬。
——平包養網易近生福祉有用保證。農村居平易近人均可安排支出增速預計快于城鎮5.5個百分點。CPI漲幅低于全國均勻程度。城鎮新增就業目標超額完成。新增基礎教導學位4萬個。職工台灣包養網通俗門診價格納進醫保報銷。9件平易近生實事周全完成。全年未發生嚴重及以上生產平安變亂，變亂起數、逝世亡人數分別降落28.4%、23.3%。信訪積案化解率達99%。
列位代表!2022年是本屆當局收官之年。過往五年，極為特別、極具考驗、極富成效。習近平總書記四次親臨海南，40余次作出主要唆使指示。我們無比愛護黨中心和習近平總書記賦予海南的歷史機遇，緊扣“三區一中間”[4]目標定位，忠實踐行初心任務，實施一系列開創性舉措，獲得一系列標志性結果，促進一系列轉折性變化。
這五年，自貿港建設開局起步，海南站在全包養網比較國改造開放的最前沿。2018年4月13日，習近平總書記親自列席慶祝海南建省辦經濟特區30周年年夜會，宣布支撐海南慢慢摸索、穩步推進中國特點不受拘束貿易港建設，揭開海南周全深化改造開放新篇章。海南切實實行主體責任，堅持蹄疾步穩的任務節奏，以強無力的風險防控確保自貿港建設始終沿著正確標的目的前進，實現從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”，“一本三基四梁八柱”[5]戰略框架深刻人心，自貿港建設進進不成逆轉的發展軌道。推進周全深化改造開放和自貿港建設的180多個政策文件落地實施。以“三稅”[6]和“五不受拘束方便一平安有序流動”[7]為重要特征的自貿港政策軌制體系慢慢構建，《中華國民共和國海南不受拘束貿易港法》頒布實施，“零關稅”清單、“兩個15%”所得稅[8]、加工增值貨物內銷免關稅等政策使市場主體受害。軌制型開放窪地加速構建。軌制集成創新三年行動60項任務周全完成，累計發布軌制創新案例134項，此中8項被國務院向全國復制推廣、6項獲得國務院年夜督查表揚。極簡審批成為全國標桿。率先摸索“承諾即進制”“準進即準營”改造，告訴承諾數量全國第一。“強化競爭政策”試點任務全國領先。國企改造三年行動圓滿收官，省屬國資國企駛進發展快車道。經濟內向度年夜幅晉陞。貨物貿易、服務貿易規模分別增長1.8倍、1.2倍。五年實際應用外資超之前30年總和。經濟內向度進步15個百分點。國際飛行船舶登記總噸位躍居全國第二。瓊港一起配合有序展開。勝利創辦中國國際消費品博覽會。海南國際碳排放買賣中間首單跨境買賣勝利落地。風險防控務實有用。社會治理信息化平臺實戰化運行，64個反私運綜合執法站掛牌運作，遠洋、岸線、島內三道防護圈全方位構筑。首創免稅商品溯源治理體系。海航集團破產重整，一批金融、房地產項目風險依法妥當化解，守住了不發生系統性風險底線。
這五年，新發展理念落地生根，經濟轉型高質量發展獲得顯著成效。基礎擺脫房地產依賴癥。房地產市場調控勝利闖關，經濟結構不斷優化，非房地產投資占比五年進步18.2個百分點，此中產業投資年均增長12.4%。項目牽引拉長產業鏈。四年夜主導產業[9]占全省GDP比重由53%晉陞至70%。“游玩+”新業態全域拓展，國際游玩消費中間建設激活消費引擎，高端購物、醫療、教導三年夜境外消費回流逐漸成為自貿港“金字招牌”，離島免稅銷售額五年超1300億元，博鰲樂城引進國際創新藥械290種、成為國際創新藥械進進我國的疾在叫。速通道，陵水黎安獲批6所中外一起配合辦學機構(項目)并正式招生開學。雙向開放的金融新格式日漸構成。現代航運物流擴容增量，國際按期貨運航線新增13條，洋浦港集裝箱吞吐量增長2.9倍。數字經濟、石化新包養網資料產業產值均超千億元，生物醫藥“醫療+醫藥+醫械”產業架構初現雛形，“核風光氣”清潔動力新增裝機380萬千瓦。南繁種業、熱帶果蔬做優做強，創建國家現代農業產業園5個、國家產業強鎮8個、國家優勢特點產業集群3個，熱帶特點高效農業增添值衝破千億關口。創新賦能高質量發展。“溫度深度緯度”優勢聚力，“1+2+5”國家級科創平臺[10]立柱架梁。全社會研發投進增速連續三年堅持全國前2名。專利授權量年均增長50%。國家技術轉移海南中間落地。高新技術企業超1500家。“4·13”以來引進人才50.9萬， “百萬人才進海南”目標完成過半。園區發展活氣迸發。“一園一策”下放治理權限，產業園區布局整合優化，集聚效應凸顯。13個重點園區貢獻了全省超三成的投資和超五成的稅收。
這五年，空間布局優化調整，區域協調發展打開新局勢。頂層設計更明確。出臺統籌區域協調發展意見，明確區域協調發展為高質量發展“兩年夜引擎”之一，明確“全省一盤棋、全島同城化”理念必須始終堅持，明確“三極一帶一區”[11]區域協調發展新格式。區域發展特點更鮮明。海口經濟圈發展能級加速晉陞，三亞經濟圈向游玩和科創并舉轉型，儋洋經濟圈聚合效應初步顯現，濱海城市帶啟動規劃建設，中部生態涵養保育體制機制日益完美。規劃引領、軌制管控和科技支撐更無力。基于全國首個省域“多規合一”改造結果，完成省和海口市國土空間總體規劃編制，啟用“三區三線”[12]劃包養價格定結果。實施“機器管規劃”，減少人為干預，增強規劃剛性。嚴格國土空間開發保護軌制，奉行集中連片造年夜田、地盤新政、“地盤超市”，用地用林用海有用保證。閑置地盤處置率達65.8%，地盤和規劃領域凸起問題整治率分別達76%、99.3%，“兩違”[13]等現象獲得有用遏制。基礎設施建設讓生涯更美妙。美蘭機場進進“雙跑道”時代。“跨海環島城際化”鐵路網繼續完美，全國首列高鐵公交化市域列車開通運營。“縣縣通高速”周全實現，公路、高速公路通車里程分別增長35.9%、75.9%，在全國率先實現天然村所有的通硬化路。“1日聯通全球、4小時通達全國、3小時暢行全島”慢慢成為現實。市場化手腕推動瓊州海峽港航一體化，過海時長縮短至1.5小時。首條國際海底光纜建成商用，千兆光網和5G網絡覆蓋率持續攀升。動力平安保證才能進一個步驟晉陞。智能電網綜合示范省基礎建成，年戶均停電時間縮至8小時、居全國10位擺佈。自然氣環島主干網投進應用，城鄉用氣基礎實現全覆蓋。海島型骨干水網初具規模，成為平安用水“保證線”。
這五年，生態優先內化于心外化于行，生態文明建設縱深推進。生態環境整治實現新衝破。第一輪中心環保督察整改清零、第二輪到期完成率100%，國家陸地督察整改到期完成率100%，城鄉生涯渣滓處理實現“零填埋”。標志性工程獲得新成效。熱帶雨林國家公園躋身首批5個國家公園行列。清潔動力裝機比重和新動力汽車保有量占比遠超全國均勻程度，在全國率先建成運行新動力汽車充換電“一張網”。重點行業場所生物降解塑料替換品占有率達81.6%。裝配式建筑面積連續四年翻番。“六水共治”[14]獲得階段性成效，地表水水質優良率達94.9%。博鰲東嶼島零碳示范區啟動建設。體制機制改造邁出新程序。發布全國首個國家公園GEP[15]核算結果，13個“兩山”轉化項目先行先試，赤田水庫跨流域生態補償機制創新試點，8個案例進選生態環境部軌制創新結果推廣清單。PM2.5濃度降至12微克/立方米，近岸海域水質優良，環島游玩公路為紅樹林讓路、高速公路建設服從生態、水庫樹木防淹喬遷“新房”、雨林深處海南長臂猿喜添“新丁”、近岸白化珊瑚重現斑斕、西部荒涼綠進沙退生機盎然，一幅幅人與天然和諧共生的生動畫卷在瓊州年夜地展現。
這五年，基礎公共服務全方位晉陞，群眾獲得感幸福感平安感持續增強。高質量打贏脫貧攻堅戰。64.97萬農村貧困生齒與全省國民一道實現周全小康。鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接，“三清兩改一建”[16]成效明顯，建成漂亮鄉村1700個。平易近生專項行動獲得實效。平價菜保供惠平易近行動重塑菜籃子供應保證體系，15種可比蔬菜均價全國排名近兩年后移22位，多年來群眾反應強烈的菜價偏高、上漲偏快的問題開始破解。五年城鎮新增就業76萬人，農村勞動力轉移就業65萬人，農村居平易近人均可安排支出增速連續12年高于城鎮。率先在全省范圍內實施現房銷售軌制，有用保護購房者權益。創新發布安居房解決當地居平易近和引進人才住房問題，三年開工建設10萬套。完成城鎮老舊小區改革1327個，惠及13萬戶。周全完成城鎮困難職工解困脫困任務。社會事業長足進步。“一市(縣)兩校一園”[17]引進中小學幼兒園84所、供給優質學位16萬個。公辦鄉鎮中間幼兒園實現全覆蓋。“陽光快樂”特點印記教導成為海南手刺。“1+2+X”高級教導布局[18她四下張望，沒見到小貓，心想可能是樓上住戶的貓]基礎構成，海南年夜學創建世界一流學科。引進國內優質醫療機構49家，新建醫院51家、新增床位1.2萬張，實現“1小時三級醫院服務圈”全省覆蓋。1274家基層醫療衛生機構完成標準化建設，“5G基層醫療”應用全國領先，“小病不進城、年夜病不出島”正成為現實。公共衛生防控救治才能晉陞，新冠疫苗接種率居全國前列。五源河體育場等公共文明體育設施投用，全域游玩示范區和國家體育游玩示范區創建扎實推進，國民群眾精力文明生涯加倍豐富。社會保證網織密織牢。率先實現基礎醫保省級統籌，建成運行全省“三醫聯動一張網”[19]，社會保證一卡通服務治理形式走在全國前列。樹立城鄉低保標準動態調整機制，推動城鄉低保一體化。公共平安程度明顯晉陞。開展自建房、城鎮燃氣和兩輪途徑路況平安專項整治攻堅戰，平安生產形勢穩定向好，連續11年未發生嚴重以上生產平安變亂、連續17年未發生嚴重以上火災變亂。食物藥品平安周全加強。掃黑除惡專項斗爭獲得嚴重結果。兩輪禁毒三年年夜會戰成效顯著，吸毒人員占常住生齒比例從8.3‰年夜幅降至0.68‰，低于全國均勻程度。刑事案件連年降落，國民群眾平安感指數躍升至98.2%，社會治安形勢處于歷史最好程度。
五年來，我們始終強化政治引領，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把黨的周全領導貫穿當局任務各方面全過程。認真貫徹習近平總書記關于海南任務的系列主要講話和唆使指示精力，細化分化任務、按期督查督辦，確保落地見效。深化法治當局建設，行政機關負責人出庭應訴率位居全國前列，在全國率先實現市縣“一支隊伍管執法”。自覺接收人年夜、政協和社會各界監督，五年辦理建議1535件、提案2557件。切實晉陞機關效能，主要任務樹立“專班+例會”軌制，構建“七要件”任務閉環運作體系[20]，組建百人專班、高位推動營商環境優化，迭代升級“海易辦”“海政通”兩年夜數字當局平臺和“互聯網+監管”體系，深刻開展“作風整頓建設年”“才能晉陞建設年”和“查堵點、破難題、促發展”“比學趕超”等活動，當局管理才能明顯晉陞。嚴格落實中心八項規定及其實施細則精力，馳而不息糾治“四風”，當局系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭周全加強。
五年來，我們守好祖國南年夜門，鼎力支撐國防和軍隊改造發展，國防動員和后備氣力建設、雙擁優撫、服役軍人服務保證任務獲得新成效。平易近族宗教、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、地質、氣象、測繪、紅十字會等任務獲得新進步。
成績得來殊為不易，最基礎在于有習近平總書記掌舵領航，在于有習近平新時代中國特點社會主義思惟科學指引，是中心和國家各部門、兄弟省區市鼎力支撐的結果，是省委堅強領導的結果，是全省國民勠力齊心、奮力拼搏的結果。在此，我代表省國民當局，向全省國民，向人年夜代表、政協委員，向各平易近主黨派、工商聯、國民團體和社會各界人士，向中心和國家各部門、各兄弟省區市，向駐瓊部隊和武警官兵，向長期關心支撐海南發展的港澳同胞、臺灣同胞、海內僑胞及國際友人，表現衷心的感謝!三年疫情防控中，全省廣年夜干部群眾特別是廣年夜醫務人員、基層任務者支出了艱辛盡力，相關省份給予了鼎力支撐，在此，我還要特別向為海南疫情防控作出凸起貢獻的各界人士，表現衷心的感謝!
在確定成績的同時，我們也甦醒看到面臨的問題和挑戰。產業、基礎設施、公共服務、人才等短板仍較凸起，經濟結構性、素質性問題尚未最基礎解決，推進高質量發展還有許多堵點卡點。企業特別是小微企業生產經營面臨多重困難，營商環境還需進一個步驟改良。自貿港軌制集成創新能級還不夠高，政策落地見效需加鼎力度。平易近生社會事業領域還有不少短板，群眾獲得感有待晉陞。一些部門服務意識不夠，少數干部謀劃才能、執行才能不強，懶散拖沓、推諉扯皮等現象仍然存在，一些領域腐敗問題時有發生。對這些問題，我們已經采取一系列辦法推動解決，今后必須加年夜任務力度。
二、今后五年任務總體考慮
黨的二十年夜擘畫了以中國式現代化周全推進中華平易近族偉年夜復興的宏偉藍圖。海南作為新時代我國改造開放的示范，要堅定扛起在中國式現代化進程中走在全國前列的任務擔當，堅持以加速建設具有世界影響力的中國特點不受拘束貿易港為總抓手，充足發揮試驗最高程度開放政策的獨特優勢，著力在擴年夜高程度軌制型開放、打造國內國際雙循環主要交匯點、構建開放型生態型創新型產業體系、創建一流營商環境、譜寫人與天然和諧共生的漂亮中國海南篇章、爭當配合富饒優等生等方面探路先行，闖出一條以高程度開放服務國家戰略年夜局、引領海南高質量發展的新門路，打造中國式現代化的海南樣板。
今后五年橫跨全島封關運作前后，是海南不受拘束貿易港建設關鍵期，也是海南高質量發展窗口期，戰略機遇和風險挑戰并存。當局任務的總體請求是：堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜和省第八次黨代會精力，完全、準確、周全貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格式戰略機遇，堅持穩中求進任務總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改造為主線，以改造創新為最基礎動力，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，統籌發展和平安，周全落實“一本三基四梁八柱”戰略框架，如期順利實現封關運作，加速建設具有世界影響力的中國特點不受拘束貿易港，讓海南成為新時代中國改造開放的示范，把海南不受拘束貿易港打形成展現中國風范的靚麗手刺，在中國式現代化進程中走在全國前列。
(一)加速建設具有世界影響力的中國特點不受拘束貿易港。聚全省之力開展封關運作準備年夜會戰。依照既定時間節點完成軟硬件建設，充足開展全島封關運作前壓力測試，確保2025年末如期順利封關運作，樹立自貿港運作形式。封關后全方位實施自貿港政策軌制體系，持續邁向世界最高程度的開放形態。年夜幅晉陞軌制集成創新能級。強化部省聯動，堅持問題導向，深層次謀劃和打造一批影響力年夜的軌制集成創新結果，在全國改造開放綜合試驗平臺中發揮引領感化。打造國內國際雙循環的主要交匯點。積極參與“一帶一路”共建，用好RCEP[21]與自貿港政策疊加優勢，先行先試CPTPP[22]、DEPA[23]等國際高標準經貿規則，成為國內企業走出國門橋頭堡、外商外資進進中國市場主要門戶，更好服務和融進新發展包養價格格式。以更鼎力度推進自貿港國際化建設，織密空海國際路況網絡，拓展國際經貿一起配合網絡，貨物、服務進出口規模五年再翻一番。加強與粵港澳年夜灣區等國家嚴重區域戰略緊密聯動。
(二)加速構建開放型生態型創新型產業體系。筑牢實體經濟基礎。咬定四年夜主導產業不放松，堅持“項目為王”理念，優化“兩鏈平生態”[24]，新培養2個千億級、10個百億級產業集群，南繁、深海、航天三年夜未來產業規模衝破500億元，陸地經濟衝破4000億元，GDP邁上萬億臺階。深刻推進國際游玩消費中間建設。推動全域游玩與文明體育、安康醫療等深度融會，持續做好高端購物、醫療、教導“三篇境外消費回流文章”，以消博會為平臺打造永不閉幕的全球消費時尚展現引領地，晉陞海南游玩獨特吸引力和國際競爭力。集聚全球創新要素。吸引跨國公司設立區域總部，發展壯年包養意思夜貿易金融、航運物流、研發設計等現代服務業。“技工貿服”一體化，構成一批富有海南特點、聚焦南向貿易的新型貿易業態，做年夜經濟流量。強化平包養網臺支撐。打造5個具有自貿港辨識度和全國影響力的一流園區，推動國資國企戰略性重組、專業化整合，培養2家中國500強企業，鼓勵支撐平易近營經濟發展壯年夜，培養全國著名的外鄉企業brand，構成園區領先示范、國企平易近企外企競相提質的雁行陣勢。
(三)加速建設創新型省份。打造科技創新和科技體制改造“雙窪地”。充足應用國家科研平臺開展原創性、引領性科技攻關，引進培養一批新型研發機構，謀劃年夜科學裝置，初步建成種業、深海、航天科技創新窪地。發揮全球動植物種質資源引進中轉基地感化，樹立種質資源引進綠色通道。深化“樂城研用+海口生產”形式，壯年夜海口“新藥谷”。先行摸索科技結果產權軌制改造、知識產權全鏈條保護，加強國際科技一起配合，成為科技體制改造窪包養甜心網地。激勵企業創新創業。規模以上工業企業研發活動基礎實現全覆蓋，高新技術企業、科技型中小企業雙雙超過4000家。全社會研發投進強度進步到2%以上。全方位集聚創新人才。優化人才政策和服務，引進各類人才80萬，確保封關運作時如期實現“百萬人才進海南”目標。鼎力引進院士和高端科研團隊，集聚產業“高精尖缺”人才，吸引國際一流人才、留學歸國人才創新創業。優化人才培養體系。舉全省之力支撐海南年夜學建設世界一流學科、優勢學科，支撐各高校面向自貿港需求調整優化學科結構，加速境外高校獨立辦學項目建設，基礎建成國際教導創新島。發展多層次職業教導。
(四)加速建設“三極一帶一區”。進一個步驟進步區域發展質量。著力發展壯年夜“三極”，海口經濟圈打造自貿港焦點引領區，三亞經濟圈打造自貿港科創窪地和國際游玩勝地，儋洋經濟圈不斷進步環新英灣地區城市承載才能和服務程度、打造自貿港“港產城科”融會發展先行區示范區。特別打造“一帶”，推動以瓊海、東方等為載體的濱海型城鎮化試點，文昌全域發展航天城，沿海市縣向海拓展城市效能，把環島游玩公路打形成傳世之作。高程度建設“一區”，開展以五指山為載體的生態型城鎮化試點，促進中部與沿海聯動發展。推進陸海協同，晉陞南海資源開發服務保證才能。實施城市更換新的資料行動，像繡花一樣繪好城市管理“工筆畫”。進一個步驟強化要素保證。優化省與市縣財力分派結構和轉移付出體系。擴年夜PPP[25]、基礎設施領域REITs[26]試點應用。“三極”內率先樹立產業鏈供應鏈協同、公共服務設施、生態保護共建共治共享機制。深化“機器管規劃”“地盤超市”應用，完美國土空間聰明管理體系，健全畝均效益綜合評價和資源要素差別化設置裝備擺設軌制。啟動新海陸島物流園起步區建設，創建海口商貿服務型、洋浦口岸型國家物流樞紐。進一個步驟晉陞基礎設施。提質升級綜合立體路況網、聰明光網、新型電力系統、“氣化海南”、綠色聰明水網，謀劃推進以高速公路為骨干網、貫通全省的“五網”融會發展[27]。加速構建“兩主兩輔一貨運”[28]機場體系。盡力把“聰明海南”建設成為全球自貿港聰明標桿。
(五)加速鄉村周全振興。鞏固拓展脫貧攻堅結果。凸起抓好特點產業、農平易近技巧培訓和轉移就業，多渠道增添農平易近支出，守住不發生規模性返貧底線。扛穩糧食、自然橡膠平安海南責任。守牢耕地紅線，推進集中連片造年夜田行動，慢慢把永遠基礎農田所有的建成高標準農田。推進南繁一體兩翼協同發展，做年夜“種源+種業+市場”的南繁產業，打造南繁硅谷。完美全產業鏈綜合支撐政策，晉陞自然橡膠戰略保證才能、國際競爭力。建設農業強省。凸起規模化綠色化標準化brand化，強化農業科技和裝備支撐，打造農業全產業鏈，做好“六棵樹”文包養網章，創建一批農業公共brand，做強國家熱帶現代農業基地。推進漁業“三走”[29]轉型，爭取養捕比達5:5。做足產業生態化和生態產業化文章，傳承非物質文明遺產，深度做精鄉村游玩、休閑農業。推進鄉村建設管理。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，持續深化農村人居環境整治，推進和美鄉村建設，完美“五治”[30]融會的鄉村管理體系。深化農村“三塊地”[31]改造，完美農村信譽體系，壯年夜新型農村集體經濟。深化農墾市場化改造，有序推進農墾地盤資產化資本化和墾地融會協調發展。
(六)加速生態文明建設。堅持全國一流生態環境質量。實現中心環保督察和國家陸地督察整改“清零”，PM2.5濃度進一個步驟降落，臭氧濃度把持在120微克/立方米以內，生態環保任務爭創全國一流，把海南打形成向世界展現習近生平態文明思惟實踐結果的主要窗口。完美標志性工程推進機制。圍繞自貿港優勢、海南特點、蒼生期盼，構成謀劃天生、跟蹤實施、績效評估的常態化推進體系，推動六年夜標志性工程[32]成為全國范例，滾動建設新的標志性工程。加速熱帶雨林國家公園建設，強化生物多樣性保護，推進“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”建設。爭當“雙碳”任務和“兩山”轉化優等生。打造博鰲東嶼島等零碳示范區，高程度建設國際藍碳研討中間和碳排放權買賣中間，實施區域性林業碳匯試點和藍碳增匯等示范工程。完美碳排放統計核算軌制，推動GEP核算實用化、EOD[33]形式開發、生態產品買賣、跨流域生態補償機制等“兩山”轉化試點獲得衝破。加強安康醫學研討和謀劃，鼎力發展康養產業。開展“無廢城市”建設，推進發展方法綠色轉型。在生態文明軌制集成創新上先行一個步驟。從立法、標準化、市場化、源頭管控加過程監管等方面系統推進，開展低碳供應鏈、低碳動力、陸地碳匯、ESG[34]管理等領域創新。
(七)加速筑牢風險防控體系。強化風險意識。落實“首席風險官”軌制，及時預判預警風險隱患，從結尾管理向“源頭管理+過程監管”轉變。健全體制機制。一體推進政策落實與風險防控，用好年夜數據智能化技術，完美反私運綜合管理體系、金融稅收風險防范體系、公共平安防控體系，構成省領導按期研討安排、職能部門協作聯動、任務信息及時共享、突發事項協同處置的任務機制。精準應對風險挑戰。既抓好金融、平安生產、社會穩定等傳統領域風險，又防控公共衛生、意識形態和自貿港建設中的風險。既守住“一線”港口國門平安、生物平安、質量平安，又管控好“二線”私運、偷逃稅等風險。
(八)加速補齊平易近生社會事業短板。著力解難題。堅持專班任務機制，在穩就業、穩物價、增支出上發布新舉措，盡力實現物價漲幅低于全國均勻程度、居平易近支出增速高于全國均勻程度。著力強弱項。堅持均等、優質的發展標的目的，實施“一醫一教”群眾最期盼的工程，推動教導、醫療衛生達到國內先進程度。完美“一老一小”整體解決計劃，增添普惠性養老和托育服務供給。加強精力文明建設，傳承發展包養網優秀傳統文明、紅色文明、黎苗文明、陸地文明和僑鄉文明，保護和應用東坡文明、海瑞廉潔文明，補缺升級市縣“四館一院”[35]、體育“一場兩館”[36]，推動新時代文明實踐中間提質增效。著力創亮點。在海南學生特點印記、人均預期壽命、安居房等方面打造平易近生特點項目標桿。著力兜底線。強化急難社會救助，樹立分層分類、城鄉統籌的社會救助體系，保證特別困難群體基礎生涯。
(九)加速推進當局管理才能現代化。周全深化“放管服”改造。拓展“承諾制+標準地”[37]為焦點的極簡審批。加年夜向市縣、園區放權力度，確保放得下、接得住、管得好。完美以信譽為基礎的新型監管機制。推進法治化、國際化、方便化營商環境建設，總體達到國內一流程度，用軌制和互聯網技術，讓市場主體和群眾依法依規辦事不求人。依法保護平易近營企業產權和企業家權益，為平易近營企業解難題、辦實事，構建親清政商關系。鼎力晉陞專業化才能。樹立系統思維、全球思維、創新思維，堅持多目標決策、閉環式抓落實，善于運用市場的邏輯，調動市場主體積極性，滿足社會公共需求。深化法治當局示范創建，周全推進嚴格規范公平文明執法，以當局遵法和誠信贏得群眾和市場主體的信賴。周全推進當局數字化轉型。推動跨部門數據共享、流程再造和業務協同，實現整體智治、高效協同。完美“互聯網+網格”基層管理平臺，減負增能進步基層管理才能。
三、2023年任務設定
本年是周全貫徹黨的二十年夜精力的開局之年，也是推進自貿港封關運作的關鍵之年。要落實中心、省委經濟任務會議安排，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架不動搖，鎖定自貿港封關運作目標，充足開展壓力測試，鼎力推動軌制集成創新，鼎力提振市場信念，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和平安，凸起做好穩增長、穩就業、穩物價任務，不斷進步國民群眾獲得感，有用防范化解嚴重風險，推進經濟運行進一個步驟提質增效，掀起加速自貿港建設的新飛騰。加倍重視“搶人才、搶招商、年夜開放、年夜改造”，爭創任務亮點，推動經濟社包養價格ptt會穩步行駛在高質量發展快車道上。
本年經濟社會發展重要預期目標是：地區生產總值增長9.5%擺佈，處所普通公共預算支出增長15%擺佈，固定資產投資增長12%擺佈，社會消費品批發總額增長10%擺佈，城鎮和農村常住居平易近人均可安排支出分別增長9%擺佈、9.5%擺佈，城鎮調查掉業率把持在5.5%擺佈，居平易近消費價格漲幅把持在3%擺佈，生態環境質量持續晉陞，減排和碳排放強度降落完成國家下達任務。
集中精神抓好九個方面37項具體任務：
(一)確保經濟提質加快
1.加力政策落實和運行調度。推動經濟強勢起步、高位開局，確保全年經濟提速增效。不折不扣落實中心減稅降費政策和助企紓困辦法，用足用好處所專項債券，做到“快落地、頂格用、多爭取、早見效”。抓實自貿港政策轉化，繼續擴年夜“兩個15%”所得稅政策享惠面，推動三張“零關稅”清單、加工增值貨物內銷免關稅政策應享盡享，讓自貿港政策成為經濟高質量發展的提質器和加快器。
2.擴年夜有用投資。圍繞投資新政三年行動目標，深刻開展“產業投資晉陞年”和“基礎設施推進年”活動，力促產業投資比重持續上升、基礎設施投資增長10%以上。分級分層樹立嚴重項目謀劃推進機制，構成項目庫梯次結構。完美要素保證提早參與機制，以“四一兩限”[38]保證項目建設。謀劃發布一批PPP項目和首單基礎設施REITs項目。
3.拼搶招商引資。完美招商考察辦法，實施招商引資“一把手”工程。堅持質量取勝，凸起精準性，用好專業招商、產業鏈招商、基金招商、科技招商、主題招商、市場招商“六條路徑”，構建“項目策劃+地盤超市+招商引資”機制，爭分奪秒“搶招商”。開展“央企投資海南行”活動，引進央企國際總部1—2家。更鼎力度“走出往”“請進來”，實施國際年夜招商行動，引進落地一批外資標志性項目，實際應用外資增長10%。
4.提振消費需求。以游玩復蘇為牽引，實施“促消費六年夜行動”[39]，力爭游玩人數、游玩支出分別增長20%和25%，離島免稅購物銷售額衝破800億元。辦好第三屆消博會等brand展會活動。推動線上線下消費融會發展，整合提檔一批省級專業市場，推進“綠色家電”下鄉和家電“以舊換新”，加速縣域商業體系建設，樹立以免稅店為引爆點、多種商業業態復合的繁榮商圈，打造國際游玩消費中間標志性工程。
5.優化營商環境。實施營商環境主要量化指標趕超國內一流計劃，開展“領跑行動”“賽馬打擂”，常態化“病例問診”。推進更多平易近生和涉企高頻事項“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”。加年夜行政審修改備案力度。推進“機器管招投標”系統建設。“信譽+”應用場景拓展到10個行業以上。完美聰明金融綜合服務平臺，新增小微企業貸款額、企業進駐數均增長50%。增強惠企政策兌現剛性和可持續性。
(二)促進自貿港“年夜開放、年夜改造”
6.加速封關運作軟硬件建設。高標準推進“二線港口”基礎設施和查驗設施、信息化監管平臺、反私運綜合執法站等建設，封關硬件項目主體落成。加速樹立系統的自貿港政策軌制體系，深刻解讀、廣泛宣傳，為市場主體留出更多準備時間。制訂封關后貨物、物品進進“二線”的監管辦法，基礎構成科學高效的“二線港口”監管形式和整體通關流程。加速稅收軌制研討，推動制訂銷售稅改造計劃，啟動銷售稅立法任務。
7.充足實施壓力測試。加年夜“一線”放開力度，周全開展第一批27項壓力測試，滾動制訂第二批壓力測試事項。建設好封關運作洋浦壓力測試區，將洋浦保稅港區系列政策一攬子擴年夜到洋浦開發區，加工增值貨物內銷免關稅政策擴年夜到全島合適條件的企業。以政策滾動實施檢驗壓力測試後果，推動“零關稅”清單、不受拘束貿易港鼓勵類產業目錄等動態調整，研討制訂禁限類進出口貨物物品清單、貨物由內地進進島內退還增值稅消費稅等新政策。
8.深化軌制集成創新。先行先試國際高標準經貿規則，摸索地盤、低碳、服務業開放等領域改造創新，推動規則、規制、治理、標準等研討和國際一起配合實現破題。啟動新一輪軌制集成創新三年行動，圍繞“保稅加工轉離島免稅”等重點領域，加強研討攻關。深化地盤、資本、技術、數據等要素市場化設置裝備擺設改造，堅決廢除各種隱性壁壘。發布3—5項更具全局性和影響力的軌制創新結果。
9.融進國際高標準不受拘束貿易區網絡。適時恢復和加密國際航班，開辟更多國際海運航線。謀劃實施“全球不受拘束貿易港伙伴計劃”。發揮國際友城、海南自貿港—東盟智庫聯盟、國際貿促機構及商協會等感化，促進一批經貿一起配合和人文交通項目落地。中國企業進進東南亞的總部基地和東南亞企業進進中國市場的總部基地建設獲得明顯進展。深化瓊港一起配合，爭取向噴鼻港進一個步驟開放專業服務業。實施海南自貿港抽像塑造和國際傳播專題工程。組織人員赴交際流培訓。辦好博鰲亞洲論壇年會。
(三)打贏科技創新三年翻身仗
10.建設高能級科創平臺。支撐崖州灣實驗室高質量進軌，整合省內創新資源鏈接融進其創新體系。推動陸地實驗室海南基地、海南量子基地開工。南繁、深海、航天三年夜科創平臺和朽邁與腫瘤國際研討中間、國家技術轉移海南中間盡快構成承接國家嚴重任務才能。爭取新增“國字號”科創平臺2家、國家科技計劃項目增長10%。
11.支撐企業創新發展。堅持“兩個絕不動搖”，采取針對性辦法，提振平易近營企業市場信念、投資信念。深刻開展高質量市場主體培養和晉陞“四年夜行動”[40]，積極培養更多上市公司。打造以企業為主體的科技創新體系，新增科技型中小企業、高新技術企業各500家，有研發活動的規上工業企業占比超50%。
12.深化科技體制改造攻堅。推廣科研人員職務科技結果一切權和長期應用權改造試點，樹立科技結果評價體系。加速崖州灣知識產權特區、中國(海口)知識產權保護中間建設。積極推動國際科技一起配合，落實科研項目經費跨境付出。發布10個標志性科技結果應用場景，技術合同成交額增長25%。
13.實現人才引育年夜衝破。時不我待“搶人才”，統籌實施“四方之才”匯聚計劃和“南海人才”開發計劃，力爭引進人才15萬，加年夜培養、應用外鄉人才力度，進一個步驟發揮外鄉人才與引進人才疊加優勢。深化基層教導衛生專業技術人才激勵機制改造。優化職稱評審標準，擴容境外職業資格認可目錄清單。打造陵水海歸小鎮。
(四)實現產業發展下臺階
14.加速發展先進制造業。開展制造業高質量發展攻堅，強化鏈條式培養、集群式發展，推動風電裝備、新動力汽車、集成電路和通航飛機等嚴重項目投產，開工建設中德綠色高端新資料海南示范基地、聚碳酸酯二期等百億級項目，晉陞生物醫藥產業發展能級，促進游艇產業全產業鏈發展。全省先進制造業增速高于GDP增速，制造業投資增速高于全社會固定資產投資增速，規上工業增添值增長10%以上。
15.提檔升級現代服務業。加速發展新型離岸國際貿易、保稅維修、融資租賃、跨境電商等外貿新業態，推進數字服務、文明、中醫藥等服務出口基地建設，做年夜做強文明藝術品買賣市場，力爭貨物貿易、服務貿易分別增長15%。建設產工貿、技工貿、農工貿一體化平臺。推動金融業創新發展，豐富數字國民幣試點應用場景和產業生態，樹立資金“電子圍網”，完成FT賬戶改革。精準招引外資銀行和國內高程度金融機構落地展業，支撐公募基金落戶。優化國民幣跨境結算服務。力爭開通首條第七航權航線。打響海南島國際電影節brand。加速國際設計島建設。隨機應變、因城施策，促進房地產業安康發展。
16.培養陸地特點產業。推動陸地油氣資源勘察開發，加速中海油陵水25—1氣田、澄邁油氣勘察生產服務基地等項目建設。推動海上風電示范試驗項目建設。鼓勵深遠海網箱和年夜型工船養殖，建成現代化陸地牧場3個。推廣馮家灣現代漁業工廠化養殖形式，支撐沿海市縣創建國家級漁港經濟區、現代漁業產業園、休閑漁業精品示范基地和海釣賽事基地，積極開發多樣化陸地游玩產品。
17.擴展數字經濟規模。積極推動產業數字化、數字產業化，鼎力發展數字貿易，爭取國產網絡游戲試點審批權下放，推進“游戲出海”。支撐企業“上云用數賦智”[41]，拓寬“聰明海南學了——經常受到批評。”場景應用。打造5個以上工業互聯網應用優秀案例。持續推進跨境電商綜合試驗區建設。加速建設5G和光纖寬帶“雙千兆”網包養管道絡、海底數據中間等新基建，摸索國際數據中間試點。發展數字文娛、電子信息制造、信創產業，聚焦區塊鏈、智能物聯等重點領域，充足發揮平臺經濟在高質量發展中的感化，打造一批創新示范項目，力爭數字經濟增長15%。
18.晉陞園區平臺質量。較年夜園區明確三四個、較小園包養區聚焦一兩個主導產業，晉陞園區產業差異化和集聚度。清算盤活閑置低功效地，實現新增工業項目“標準地”供給全覆蓋。推動晉陞園區規模和效益，重點園區營收增長12%。落實“一園一院一基金”[42]，引進股權投資機構和社會資本，為園區招商引資供給金融助力。
(五)晉陞區域協調發展程度
19.加速建設“三極一帶一區”。推動美蘭機場三期擴建、三亞新機場、湛海高鐵、G98環島高速年夜三亞段和海口段擴容、環熱帶雨林國家公園游玩公路、洋浦疏港高速、洋浦區域國際集裝箱樞紐港擴建、馬村港三期等事關全局的重點工程項目獲得實質性進包養甜心網展。研討出臺海口經濟圈產業協同、招商協同、要素協劃一相關政策辦法，編制三亞經濟圈國際游玩勝地規劃、自貿港科創窪地規劃。開通海口至文昌段公交化列車。啟動環新英灣暢通工程，開工建設環灣疾速干道等項目。修編并實施瓊海博鰲小鎮規劃。支撐文昌商業航天發射場硬件設施及軟實力建設。支撐東方完成東方機場選址、八所港總規修編。支撐五指山出臺點狀組團式發展規劃，摸索樹立生態經濟體系。加速建設一批通用機場。持續晉陞環島游玩公路沿線景觀質量。
20.強化規劃引領感化。推動制訂自貿港國土空間規劃條例，完成一切市縣國土空間總規編制。“機器管規劃”實現規劃與地盤全鏈條“監管一條龍”。“地盤超市”上線1.5萬畝以上。完成國家下達的批而未供和閑置地盤處置目標任務，閑置地盤處置率達75%。力爭農村亂占耕地建房問題增量為零、存量減半。
(六)繪就鄉村振興新圖景
21.加速產業興農。加年夜農業資金投進，建設改革高標準農田20萬畝，整治撂荒地3萬畝，確保糧食種植407萬畝、產量145萬噸。實施同緯度熱帶優異果蔬資源引進工程。培養重點農產品全產業鏈，發展農產品高深加工。啟動“海南鮮品”創建工程，打造15個區域公用brand、16個“兩品一標”[43]農產品。推動林下經濟增量擴產。實施休閑漁業“包養合約五個一工程”[44]，建設10個以上“漂亮漁村”。推進農業水價改造。加速補齊農機短板，完美農業社會化服務體系，促進農業提質增效。
22.推進鄉村建設。建成100個漂亮鄉村。支撐五指山毛納村、海口施茶村、三亞博后村、萬寧福塘村、保亭什進村等“五朵金花”創建鄉村振興示范村。支撐農墾開展新農場建設。開展飲水平安晉陞行動，實施城—鎮—村供水管網延長和并網工程，規模化供水工程服務農村生齒比例進步到56%。實施鄉村電氣化晉陞工程，鞏固晉陞農村電網質量。加速數字鄉村建設。抓好農村改廁、生涯渣滓處理和污水管理，建設運營48個建制鎮污水處理設施。深化鄉風文明“七個倡導”[45]活動。
23.促進農平易近增收。強化避免返貧監測幫扶機制落實，堅持任務力度和政策強度。進步農平易近外出務工組織化水平，以特點勞務brand建設帶動農平易近高質量就業創業。持續深化消費助農長效機制，加速農村電商平臺建設，讓更多土特產成為“網紅”。開展“村莊規劃+全域地盤綜合整治+農村‘三塊地’改造”集成推進試點，促進農村資源要素流動增值。開展新型農業經營主體晉陞行動，打造特點農平易近專業一起配合社和家庭農場，鞏固打消村集體經濟“空殼村”結果，推動一批集體經濟組織年收益超10萬元。打造“共享農莊”高端brand。
(七)生態文明建設繼續領跑全國
24.接續推進標志性工程。完美熱帶雨林國家公園治理機構設置，完成第一期勘界立標。新動力汽車推廣、裝配式建筑堅持全國領先，加速世界新動力汽車親身經歷中間項目建設。加強電商、口岸碼頭等領域“禁塑”監管管理。深刻推進“六水共治”，打消城市黑臭水體。博宋微放下毛巾，加快速度填表，免得耽誤對方下班。鰲東嶼島零碳示范區建設獲得明顯成效。
25.晉陞生態環境質量。完成第二輪中心環保督察年度整改任務，完成國家陸地督察整改任務90%以上。推進5個陸地生態修復中心資金項目，啟動海灣綜合整治和生態修復晉陞行動，新增紅樹林300公頃。開展年夜氣環境綜合管理，空氣質量優良天數比例不低于98%。
26.創重生態文明體制機制。完成天然資源統一確權登記，構成宅基地治理等軌制集成創新結果。出臺省級GEP核算技術規范，拓展熱帶雨林國家公園GEP核算結果應用。滾動實施赤田水庫流域生態補償試點項目7個。推動自貿港建設投資基金加年夜綠色領域投資力度。
27.摸索推進“雙碳”任務。以熱帶雨林碳匯為焦點，開展碳庫調查，開發碳匯產品。充足發揮國際藍碳研討中間平臺感化，辦好國際藍碳學術年夜會等交通活動。開展碳匯項目開發、減排量核證和市場買賣綜合試點，啟動藍碳增匯等示范工程。摸索樹立綠色貿易示范基地。通過軌制創新推動路況和平易近生用能綠色化低碳化，倡導綠色低碳生涯。
(八)守牢風險防控底線
28.守護大好人平易近群眾安康平安。堅持國民至上、性命至上，平穩有序實施新冠病毒沾染“乙類乙管”。千方百計保證藥品供應，千方百計進步醫療救治才能和程度，做實做細農村地區疫情防控網，保安康、防重癥。
29.晉陞風險防控才能程度。落實自貿港全島封關運作前嚴重風險防控任務設定。同步研討、同步安排、同步推進政策制訂和風險防控任務。加速相關基礎設施和才能建設，進一個步驟進步社會治理信息化平臺“三道防線”反私運實戰化才能。健全跨部門聯防聯控機制，加強國內國際風險防控一起配合。
30.實現平安生產“減量控年夜”。壓實平安生產責任，抓好危化品、消防、建筑施工、城鎮燃氣、途徑路況、水上和漁業船舶等重點行業領域平安，堅決防范遏制重特年夜變亂。做好防汛抗旱防臺等防災減災救災任務。開工建設省應急物資儲備中間。推進食物藥品追溯體系建設，強化食物藥品平安監管。啟動瓊州海峽防臺錨地、應急救濟設施建設。
31.完美社會管理體系。推進更高程度的安然海南建設，創建全國最平安地區。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推深做實“四位一體”[46]基層社會管理新機制，健全加強城鄉社區管理體系，夯實基層網格。推進重復信訪管理、重點領域信訪問題和信訪積案化解。常態化開展掃黑除惡斗爭，決勝打擊管理電信網絡詐騙犯法三年年夜會戰，深化“無毒品迫害自貿港”創建。開展未成年人“護苗”行動。充足發揮群團組織感化。促進平易近族團結進步和宗教和氣。
(九)打造更多貼心可感的平易近天生果
32.深刻推進就業質量晉陞行動。優化落實援企穩崗擴就業政策，把自貿港政策紅利釋放帶來的市場主體激增和投資項目建設轉化為更多高質量就業機會。實施“技巧自貿港”行動，以訂單式、項目制培訓促進就業供需婚配，新增城鎮就業15萬人，完成職業技巧培訓10萬人次。把促進青年特別是高校畢業生就業任務擺在加倍凸起的地位，舉辦“百場萬崗”校園僱用活動，全省高校畢業生就業往向落實率和留瓊率分別達83%、62%。優化就業公共服務，建成績業驛站200家，加強新就業形態勞動者權益保證。
33.著力穩物價。健全主要平易近生商品保供穩價機制，守好蒼生“米袋子”“菜籃子”。終年蔬菜基地規模堅持在15萬畝以上，“15+N”種基礎蔬菜均勻價格力爭有降落、力保不反彈。繼續將CPI維持在全國較低程度。
34.促進教導公正與質量晉陞。實施基礎教導晉陞和學位擴容計劃，推進集團化辦學，新改擴建30所公辦幼兒園，新增基礎教導學位4萬個，建成鄉鎮寄宿制學校100所。引育并舉優化教師隊伍結構，義務教導專任教師中本科以上學歷比例進步3個百分點。引進落地2—3所境外理工農醫類高校獨立、一起配合辦學，支撐黎安開展研討生層次國際留學生培養。優化包養網推薦“1+2+X”高級教導布局。加速教導數字化，啟動“互聯網+教導”提檔升級三年行動。支撐和規范平易近辦教導發展。
35.深化安康海南建設。推進安康海南行動暨人均預期壽命晉陞行動，全省人均預期壽命達80歲。開工建設省老年醫療中間一期、博鰲研討型醫院二期、省殘疾人康復中間等項目，建成省公共衛生中間、省婦產科醫院，加速3個國家區域醫療中間項目[47]建設。啟動實施全球“全安康”海南示范項目。推動優質醫療資源擴容下沉，實現城市醫療集團和縣域醫共體整合到位、正常運轉。從軟硬件、標準化方面系統謀劃全省村級衛生室建設，彌補基層衛生短板。全省推廣“2+3”安康服務包[48]。推動中醫藥傳承創新發展，建設黎醫苗藥親身經歷區項目。
36.鼎力發展文體事業。開工建設省藝術中間，建成投用省非遺展現中間、海口灣年夜舞臺。實施文明惠平易近工程，深化群眾性精力文明創建活動。做好世界“雙遺產”申報任務，打造黎錦、瓊劇、黃花梨、沉噴鼻、船型屋等文明IP。舉辦首屆中國(海南)東坡文明游玩年夜會、第七屆全省少數平易近族傳統體育運動會。做強瓊中男子及青少年足球比賽、萬寧沖浪產業湊集地。
37.晉陞社會保證程度。樹立包養情婦全國首個省級多層次醫療救助示范區。在海口開展個人養老金試點。完美低保標準動態調整機制，加強特困人員救助供養，兜住困難群眾基礎生涯底線。堅持需求導向、惠平易近導向，完美安居房治理政策軌制，籌集安居房5萬套、保證性租賃住房和公共租賃住房1.2萬套。開工改革城鎮老舊小區410個，惠及3.8萬戶。完美“一老一小”服務體系，發展普惠性養老，全省托位數達3.3個/千人。保證婦女兒童、殘疾人等群體符合法規權益。晉陞服役軍人服務保證任務程度。做好第五次經濟普查。本年省委、省當局確定了10項為平易近辦實事事項[49]，我們必定要辦好，決不辜負國民的等待。
列位代表包養網!奮進新征程，擔當新任務，當局本身建設要有新躍升。我們要打造有為當局。堅持黨的周全領導，把忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現在實際行動上，不折不扣落實習近平總書記主要唆使和中心決策安排。主動在年夜局下想事、謀事、干事，本年省當局抓10項、每個市縣和部門抓5項創新性亮點任務，構成一批標志性結果，以擔當作為詮釋對黨忠誠。我們要打造效能當局。以增強謀劃力、公信力、執行力和推進當局數字化轉型為重點，加強新時代機關效能建設，每項任務都要實行“七要件”清單化閉環式治理，以當局任務效能晉陞促發展提速。我們要打造服務當局。牢記當局後面“國民”二字，想群眾之所想，急群眾之所急，把一切精神都用在讓老蒼生過好日子上。樹立整體當局理念，加速推進政務服務標準化規范化方便化，更好滿足企業和群眾辦事需求。我們要打造法治當局。落實海南法治建設“一規劃兩計劃”[50]，深化綜合行政執法體制改造，加強執法與司法有用銜接，行政機關負責人出庭應訴應出盡出。嚴格執行人年夜及其常委會決議決定，支撐國民政協實行職責，認真辦理人年夜代表建議和政協提案，自覺接收各方面監督，加強審計監督、統計監督。我們要打造廉潔當局。以嚴的基調縱深推進當局系統周全從嚴治黨，開展公共工程建設領域腐敗問題專項管理。深化財政預算治理改造，當局帶頭過緊日子，非重點、非剛性收入預算均勻壓減5%，把寶貴資金用在發展緊要處、平易近生急需處。
列位代表!乘時代年夜勢攀高，走人間邪道致遠。讓我們加倍緊密地團結在以習近平同道為焦點的黨中心周圍，在省委堅強領導下，踔厲奮發，勇毅前行，加速建設具有世界影響力的中國特點不受拘束貿易港，奮力譜寫中國式現代化海南篇章!
注釋
[1]經濟增速、財政支出、投資、消費等指標不及預期：預計地區生產總值增長0.2%，處所普通公共預算支出(同口徑)增長-2.9%、固定資產投資增長-4.2%、社會消費品批發總額增長-9.2%。
[2]三張清單：原輔料“零關稅”政策正面清包養意思單、路況東西及游艇“零關稅”政策正面清單、“零關稅”自用生產設備負面清單。
[3]AEO：經認證的經營者(Authorized Economic Operator)。中國海關依法開展與其他國家或地區海關的AEO互認，并給予互認AEO企業相應通關方便辦法。
[4]三區一中間：周全深化改造開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際游玩消費中間、國家嚴重戰略服務保證區。
[5]一本三基四梁八柱：堅持以習近平總書記關于海南任務的系列主要講話和唆使指示精力為最基礎遵守，以《中共中心、國務院關于支撐海南周全深化改造開放的指導意見》《海南不受拘束貿易港建設總體計劃》《中華國民共和國海南不受拘束貿易港法》為軌制基石，以周全深化改造開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際游玩消費中間、國家嚴重戰略服務保證區為目標定位，以政策環境、法治環境、營商環境、生態環境、經濟發展體系、社會管理體系、風險防控體系、組織領導體系為穩固支撐。
[6]三稅：零關稅、低稅率、簡稅制。
[7]五不受拘束方便一平安有序流動：貿易不受拘束方便、投資不受拘束方便、跨境資金流動不受拘束方便、人員進出不受拘束方便、運輸來往不受拘束方便和數據平安有序流動。
[8]“兩個15%”所得稅：在海南自貿港任務的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部門，予以免征;對注冊在海南自貿港并實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%征收企業所得稅。
[9]四年夜主導產業：游玩業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特點高效農業。
[10]“1+2+5”國家級科創平臺：“1”指崖州灣實驗室;“2”指陸地實驗室海南基地、海南量子基地;“5”指國家耐鹽堿水稻技術創新中間、深海技術創新中間、航天技術創新中間、朽邁與腫瘤國際研討中間(ICAC)、國家技術轉移海南中間。
[11]三極一帶一區：海口經濟圈、三亞經濟圈、儋洋經濟圈，濱海城市帶，中部生態保育區。
[12]三區三線：城鎮空間、農業空間、生態空間，永遠基礎農田把持線、生態保護紅線、城鎮開發邊界。
[13]兩包養網違：違法用地、違法建設。
[14]六水共治：治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節水、優海水。
[15]GEP：生態系統生產總值(Gross Ecosystem Product)。
[包養俱樂部16]三清兩改一建：清生涯渣滓、清生涯污水、清禽畜糞便和農業生產廢棄物，改農村衛生廁所、改村莊途徑，建長效機制。
[17]一市(縣)兩校一園：每個市縣至多引進并辦好省級程度的包養網站優質中學、小學、幼兒園各1所。
[18]“1+2+X”高級教導布局：“1”指海南年夜學，“2”指海南師范年夜學和海南醫學院，“X”指若干應用型本科和高職院校。
[19]三醫聯動一張網：推進醫療、醫保、醫藥“三醫”領域改造，加強“三醫”體系數據共享與業務聯動。
[20]“七要件”任務閉環：目標、平臺、項目、政策、改造、機制、督覆按核“七要件”閉環運作體系。
[21]RCEP：區域周全經濟伙伴關系協定，2012年由東盟發起，由中國、japan(日本)、韓國、澳年夜利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制訂的協定。
[22]CPTPP：周全與進步跨承平洋伙伴關系協定，指由japan(日本)、加拿年夜、澳年夜利亞、智利、新西蘭、新加坡、包養網文萊、馬來西亞、越南、墨西哥、秘魯11國簽署的不受拘束貿易協定。
[23]DEPA：數字經濟伙伴關系協定，由新加坡、智利、新西蘭三國簽署，旨在加強成員國間數字貿易一起配合并樹立相關規范的數字貿易協定。
[24]兩鏈平生態：產業鏈、創新鏈、產業創重生態。
[25]PPP：當局和社會資本一起配合，即鼓勵私營企業、平易近營資本與當局一起配合，參與公共基礎設施建設。
[26]REITs：不動產投資信托基金，也稱房地產投資信托基金，是一種以發行收益憑證的方法匯集特定多數投資者的資金，由專門投資機構進行房地產投資經營治理，并將投資綜合收益按比例分派給投資者的一種信托基金。
[27]“五網”融會發展：光網、電網、路網、氣網、水網同步規劃建設。
[28]兩主兩輔一貨運：海口美蘭、三亞鳳凰兩個主線機場，儋州機場、博鰲機場兩個輔線機場，以發展倉儲物流、綜合貨站為目標的東方機場。
[29]三走：往岸上走、往深海走、往休閑漁業走。
[30]五治：政治、法治、德治、自治、智治。
[31]三塊地：農村地盤征收、集體經營性建設用地進市、宅基地治理軌制改造。
[32]六年夜標志性工程：熱帶雨林國家公園、清潔動力島和清潔動力汽車、“禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”、博鰲東嶼島零碳示范區。
[33]EOD：生態環境導向的開發形式(Ecology-Oriented Development)。
[34]ESG：環境(Environment)、社會(Social)和管理(Governance)。
[35]四館一院：綜合館、文明館、圖書館、檔案館、年夜劇院。
[36]一場兩館：體育場、泅水館、體育館。
[37]標準地：在完成建設項目相關區域評估基礎上，明確建設項目投資強度、年度產值和年度稅收等履約承諾把持指標后出讓的國有建設用地。
[38]四一兩限：一個項目、一名領導、一張作戰圖、一個任務專班、限長期包養制工期、限時解決問題。
[39]促消費六年夜行動：城市焦點商圈打造行動，消費場景提質行動，縣域商業體系建設行包養動，會展消費擴容行動，數字消費提速行動，綠色消費拓展行動。
[40]高質量市場主體培養和晉陞“四年夜行動”：上市公司培養“尖峰嶺”行動，高新技術企業“精英行動”，專精特新中小企業“雛鷹行動”，“小升規”企業成長行動。
[41]上云用數賦智：“上云”重點是奉行普惠性云服務支撐政策，“用數”重點是更深層次推進年夜數據融會應用，“賦智”重點是支撐企業智能化改革。
[42]一園一院一基金：包養依托一個重點產業園區，引進一批國內外著名研討院所設立分支機構，吸引一批創投基金進駐構成創投基金群。
[43]兩品一標：綠色食物、有機農產品和農產品地輿標志。
[44]休閑漁業“五個一工程”：打造一批精品休閑漁業示范基地、創建一批海釣賽事基地、培養一批漁業小鎮和漂亮漁村、創建一批休閑漁業精品賽事和節慶活動、建設一批休閑漁業船舶。
[45]七個倡導：倡導男女同等、勤勞致富、文明飲酒、遠離私彩、厲行節約、孝老愛幼、衛生整潔。
[46]四位一體：社會治理信息化平臺、綜治中間、網格化服務治理、牴觸糾紛多元化解“四位一體”新機制。
[47]3個國家區域醫療中間項目：上海路況年夜學醫學院附屬瑞金醫院海南醫院、北京年夜學口腔醫院三亞分院、上海路況年夜學醫學院附屬上海兒童醫學中間海南醫院。
[48]“2+3”安康服務包：高血壓、糖尿病和結核病、肝炎、嚴重精力障礙患者安康治理。
[49]10項為平易近辦實事事項：15分鐘醫療救治急救圈，開展應急救護知識普及培訓，老年人認知康復數字療法試點，長期包養村道平安性命防護工程，適齡女性HPV疫苗接種，未成年人法令支援，精力障礙社區康復服務和嚴重精力障礙患者門診治療免費服用基礎藥物，農平易近小額貸款貼息，通俗高中教室照明改革，全省公辦中小學校空調設置裝備擺設。
[50]一規劃兩計劃：《法治海南建設規劃(2021—2025)》《海南省法治當局建設實施計劃(2021—2025)》《海南省法治社會建設實施計劃(2021—2025)》。
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