中共國家發展和改造委員會黨組：加速構建新發展格式
2020年4月，在十九屆中心財經委員會第七次會議上，習近平總書記初次提出構建新發展格式的戰略構想。5年多來，習近平總書記安身改造開放的時代請求，對構建新發展格式作出一系列主要論述，為不斷夯實我國經濟發展的基礎、增強發展的平安性穩定性指明了正確標的目的、供給了最基礎遵守。我們要以習近平總書記系列主要論述為指引，從全局高度準確掌握、積極推進加速構建新發展格式這一嚴重戰略安排，以經濟高質量發展周全推進中國式現代化。
一、深入領會構建新發展格式的豐富內涵
習近平總書記關于構建新發展格式的戰略構想，是習近平經濟思惟中具有鮮明時代特征的原創性、標識性概念。深入領會、準確掌握構建新發展格式的豐富內涵，必須堅持安身于國內年夜循環，處理好國內循環和國際循環的關系，著力解決經濟循環中的“洽商”和瓶頸問題，盡力實現高程度的自立自強，以構建新發展格式應對新變局、塑造新優勢、實現新衝破。
新發展格式以國內年夜循環為主體。習近平總書記指出，年夜國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環。我國作為全球第二年夜經濟體、制造業第一年夜國、貨物貿易第一年夜國，勢必難以長期通過市場和資源“兩頭在外”形式參與國際經濟循環，調整國內經濟循環同國際經濟循環的關系早已勢在必行。從國際比較看，年夜國、強國經濟發展的廣泛規律，在于具有較強的國內年夜循環內生動力和靠得住性。重要發達國家廣泛擁有較年夜規模內需市場，最終消費率也都堅持在百分之七八十的較高程度。從本身發展看，我國14億多生齒整體邁進現代化社會，規模超過現有發達國家生齒的總和，艱巨性和復雜性史無前例。在不穩定不確定的內部環境包養甜心網下必須依附強年夜國內市場，做到內部可循環，才幹增強經濟發展韌性，確保極端情況下經濟基礎正常運行和社會年夜局穩定，把國家發展進步的命運和主導權緊緊把握在本身手中。
新發展格式是開放的國內國際雙循環。習近平總書記強調，以國內年夜循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，以國內年夜循環吸引全球資源要素，更好應用國內國際兩個市場兩種資源，進步在全球設置裝備擺設資源才能，更好爭取開放發展中的戰略主動。當前，我國經濟已經深度融進世界經濟，同全球良多國家的產業關聯和彼此依賴水平都比較高，內外需市場之間彼此依存、彼此促進。可以說，我國的發展離不開世界，世界的發展也需求中國。近年來，國際環境加倍錯綜復雜，但不論國際風云若何變幻，我國開放的年夜門不會關閉，只會越開越年夜。構建新發展格式，要實施更年夜范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，通過開放一起配合的國際循包養女人環，進步國內年夜循環的效力和程度，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。
構建新發展格式的關鍵在于經濟循環的暢通無阻。習近平總書記指出，假立意：相愛一生如經濟循環順暢，物質產品會增添，社會財富會積聚，國民福祉會增進，國家實力會增強，從而構成一個螺旋式上升的發展過程。經濟循環的暢通無阻可否實現，重要取決于供給和需求兩端能否動力強勁、總體婚配，能否動態均衡、甜心寶貝包養網良性互動。當前，我國在暢通經濟循環包養甜心網方面還存在一些牴觸問題和瓶頸制約，供給體系還不克不及很好適應需求結構變化。構建新發展格式，恰是從暢通循環出發，把擴年夜內需戰略同深化供給側結構性改造有機結合起來，供需兩端同時發力、協調共同，不斷進步經濟循環的質效。還要看到，構建新發展格式是以全國統一年夜市場基礎上的國內年夜循環為主體，不克不及也不成能搞省內、市內、縣內的“小而全”循環。
構建新發展格式最本質的特征是實現高程度的自立自強。習近平總書記強調：“要加速科技自立自強。這是確保國內年夜循環暢通、塑造我包養網國在國際年夜循環中新優勢的關鍵。”回顧世界近現代歷史，每個階段綜合國包養網dcard力和國際競爭力領先的國家，都具有強年夜的科技自立創新才能。當前，技術創新進進史無前例的密集期，新科技反動和產業變革將是最難掌控但必須面對的不確定性原因之一，捉住了就是機遇，抓不住就是挑戰。假如缺少關鍵焦點技術，供應鏈的“命門”把握在別人手里，那就比如在別人的墻基上砌屋子，再年夜再美麗也能夠經不起風雨，甚至會不勝一擊。只要打好關鍵焦點技術攻堅戰，實現產業鏈供應鏈自立可控和平安穩定，才幹更好實現高程度科技自立自強，為構建新發展格式夯實科技基礎。
二、我國構建新發展格式的優勢不斷增強
構建新發展格式是以習近平同道為焦點的黨包養價格中心安身實現第二個百年奮斗目標、統籌發展和平安作出的嚴重戰略抉擇，體現了習近平總書記長期以來對我國經濟社會發展全局深奧的戰略思慮和謀劃，一經提出就對我國改造發展產生深入影響，甜心寶貝包養網彰顯出強年夜的實踐偉力。在黨中心的堅強領導下，各地區各部門扎實推進構建新發展格式，思惟認識不斷晉陞，任務基礎不斷夯實，政策軌制不斷完美，獲得顯著成效。
堅定實施擴年夜內需戰略，國內年夜循環內生動力日益強勁。通過促進居平易近增收減負，完美促進消費體制機制，推動促消費與惠平易近生相結合，優化消費環境，創新消費場景，消費潛力持續釋放。2021—2024年，最終消費對經濟增長的均勻貢獻率達到56.2%。通過健全當局投資有用帶動社會投資體制機制，加強和改進投資治理，有用投資持續擴年夜。2021—2024年，投資積累的資本構成對經濟增長的均勻貢獻率為30.2%。供需動態均衡程度持續進步，深化供給側結構性改造和著力擴年夜有用需求協同發力，新產業新業態新形式加快涌現，帶動投資潛力和消費活氣持續釋放。2024年我國新動力汽車年產銷量均邁上千萬輛級臺階，連續10年位居全球第一，數字經濟焦點產業增添值占國內生產總值（GDP）比重達10%擺佈。
近年來，我國人工智能產業蓬勃發展，人工智能加快融進日常生產生涯。2025年6月28日，由中國科學技術館、天樞寰宇（北京）航天科技無限公司主辦的《Project X：星際友愛計劃》航天科幻擴展現實年夜空間親身經歷展在中國科學技術館開幕。圖為當日拍攝的人工智能機器人星啟8號。 新華社記者 金立旺/攝
充足發揮新型舉國體制優勢，科技自立自強才能年夜幅晉陞。深刻實施創新驅動發展戰略，加速發展新質生產力，強化國家戰略科技氣力建設，推動創新鏈產業鏈在夢中，葉被迫親眼目睹了整本書，內容主要是女主角資金鏈人才鏈深度融會，不斷晉陞科技創新競爭力。綜合創新才能明顯增強，2024年全社會研發經費投進達3.61萬億元，穩居世界第二位，全球創新指數排名躍升至第11位。科技自立自強程序加速，原創性、引領性科技攻關體制機制加速完美，不斷沖破重點領域和關鍵環節“洽商”制約，集成電路、人工智能、量子技術等科技創新結果持續涌現。創新結果加速轉化應用，人工智能年夜模子百舸爭流、異軍崛起，工業機器人密度顯著晉陞，具身智能加快走向應用，我國正穩步走向世界科技創新、結果轉化的前沿。
堅決廢除體制機制障礙，全國統一年夜市場建設縱深推進。著力廢除要素流動壁壘，出臺實施《全國統一年夜市場建設指引（試行）》、《關于完美市場準進軌包養價格制的意見》、《公正包養價格競爭審查條例實施辦法》等，促進商品要素資源在更年夜范圍內順暢流動。市場經濟基礎軌制規則不斷健全，市場準進負面清單事項從2020年版的123項縮減至2025年版的106項，產權保護、市場準進、公正競爭、社會信譽等市場基礎軌制加倍完美。要素市場化設置裝備擺設改造加快推進，統一規范的人力資源市場體系日益健全，2024年全國技術合同成交額達6.8萬億元，連續8年堅持兩位數增長。現代暢通體系加倍完美，國家綜合立體路況網總里程已經衝破600萬公里，“6軸7廊8通道”主骨架已基礎成型，2024年社會物流總價格與GDP比率降至14.1%，為2006年樹立相關統計指標以來的最低程度。
扎實推動城鄉區域協調發展，國內年夜循環空間布局持續優化。統籌實施以人為本的新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略和區域協調發展戰略，促進各類要素公道流動和高效集聚，不斷進步國內年夜循環的覆蓋面。以人為本的新型城鎮化加速推進，常住生齒城鎮化包養軟體率從2020年的63.9%進步到2024年的67%，農業轉移生齒市平易近化成效顯著，2014年戶籍軌制改造以包養網來超過1.7億農業轉移生齒在城包養價格鎮落戶。鄉村振興戰略深刻實施，農村一二三產業加速融會發展，農平易近增收渠道不斷拓寬，城鄉支出差距不斷縮小，城鄉居平易近支出比從2020年的2.56∶1降落至2024年的2.34∶1。區域發展協調性不斷增強，京津冀、粵港澳年夜灣區、長三角三年夜經濟引擎持續發力，示范引領感化日益凸顯，東部、中部、西部和東北地區“四年夜板塊”高質量發展獲得積極成效，長江、黃河兩條綠色發展帶呈現勃勃生機，陸地強國建設向海圖強、向海而興。
穩步推進高程度對外開放，國內國際雙循環質量穩步晉陞。加速建設更高程度開包養網放型經濟新體制，穩步推進規則、規制、治理、標準等軌制型開放，推動國際年夜循環體系重塑、活氣增強。貨物貿易量穩質優，我國作為貨物貿易第一年夜國的位置包養網比較加倍穩固，貨物貿易規模從2020年的32.2萬億元增添到2024年的43.9萬億元，電動汽車、3D打印機、工業機器人等更多高科技屬性的新產品加快出海。應用外資質量持續晉陞，做好投資準進限制的“減法”，做好優化營商環境的“加法”，2024年全國新設立外商投資企業5.9萬家，比上年增長9.9%。高質量共建“一帶一宋微愣了一下，包養感情隨後抿著嘴笑道：「陳居白，你真笨。」路”走深走實，基礎設施“硬聯通”持續拓展，規則標準“軟聯通”加倍順暢包養，嚴重標志性項目穩步推進，“小而美”平易近生項目廣受歡迎。
持續加強經濟平安保證才能建設，構建新發展格式的基礎越筑越牢。健全防范化解風險的長效機制，加速重點領域平安才能建設，強化高質量發展和高程度平安良性互動。糧食平安獲得無力保證，我國糧食總產量連續10年穩定在1.3萬億斤以上，此中2024年初次衝破1.4萬億斤，實現了谷物基礎自給、口糧絕對平安，農作物自立選育品種面積占比超過95%，良種覆蓋率達96%以上。新型動力體系加速構建，截至2024年末，全國發電裝機容量達到33.5億千瓦，新動力發電裝機初次超過火電裝機規模。產業鏈供應鏈自立可控才能不斷增強，重點產業鏈的自立可控程度持續晉陞。數據平安才能建設持續推進，樹立健全數據暢通平安管理機制，全國一體化算力網絡樞紐節點平安保證不斷強化。
三、全力落實加速構建新發展格式的戰略安排
習近平總書記指出，構建新發展格式是一個系統工程，既要“操其要于上”，加強戰略謀劃和頂層設計，也要“分其詳于下”，掌握任務著力點。當前，我國發展環境更趨復雜嚴峻，這請求我們要加倍準確掌握構建新發展格式這一嚴重戰略安排，錨定目標、堅定信念，迎難而上、奮發有為，做年夜做強國內年夜循環，暢通國內國際雙循環，有用應對國內外環境深入變化，實現高程度自立但剛進入電梯大廳，叫聲變得更加明顯，長而尖的聲自強，推動經濟高質量發展。
緊緊掌握新發展格式的戰略基點，全包養網推薦方位擴年夜國內需求。擴年夜有用投資，抓好“兩重”建設，強化項目儲備和要素包養網保證。統籌用好各類當局投資東西，優化中心預算內投資和處所當局專項債券投向領域，加力支撐公共服務投資，支撐和鼓勵平易近間投資發展，發布一批有吸引力的嚴重項目，將貓裹起來：「給我吧。」支撐平易近營企業在新興產業、未來產業投資布局，加年夜對補短板、強弱項和培養新動能的支包養網站撐力度，進一個步驟增強投資對優化供給結構的關鍵感化。鼎力提振消費，落實好“兩新”政策，推動消費擴量增效。抓好《提振消費專項行動計劃》落實，實施好一系列能加力、可落地、群眾有實感的增量政策，著力晉陞城鄉居平易近增收、消費才能保證程度，推動大批消費更換新的資料升級，樹立實施育兒補貼軌制，創設專項再貸款東西，加年夜對服務消費重點領域和養老產業發展的支撐，縮小新興消費的帶動效應。
促進科技創新和包養軟體產業創新深度融會，加速實現高程度自立自強。聚焦國際科技和產業競爭戰略必爭領域，強化布局引導和政策支撐，加速晉陞自立創新才能。增添高質量科技供給，加速衝破集成電路、工業母機、基礎軟件、焦點種源等瓶頸制約，加速新一代信息技術、人工智能、量子科技等領域科技創新，深刻實施“人工智能+”行動，鼎力推動重點產業提質升級。強化企業科技創新主體位置，支撐企業牽頭或參與國家嚴重科技項目，設立國家創業投資引導基金包養網，支撐創業投資高質量發展。以科技創新激發產業發展新動能，通過科技創新培養產業亮點，加速出臺培養發展新質生產力的意見，開展人形機器人、未來動力等重點領域產業創新工程，推動科技結果向現實生產力轉化。
消費是經濟增長的主要引擎，鼎力提振消費是應對內部環境變化、暢通國內年夜循環、晉陞居平易近生涯品質的關鍵。在江蘇省會市足球聯賽泰州隊主場比賽期間，泰州發布跟著包養網單次“蘇超”逛泰州活動，借賽事東風，促文旅消費。圖為2025年6月28日，游人在泰州市海陵區桃園景區游玩。 新華社發 湯德宏/攝
聚焦制約經濟循環的關鍵堵點和單薄環節，進一個步驟周全深化改造。樹立健全全國統一年夜市場“四梁八柱”，深刻推進“五統一、一開放”，進一個步驟規范處所招商引資，堅決廢除處所保護和市場朋包養分。周全推進要素市場化設置裝備擺設綜合改造試點，持續推進地盤、資本、勞動力、技術、數據等要台灣包養網素市場建設，進步資源要素設置裝備擺設效力。堅持和落實“兩個絕不動搖”，深刻推進國有經濟布局優化和結構調整，增添平易近生領域公共服務有用供給，強化主要動力資源托底感化，不斷健全促進平易近營經濟發展的軌制體系，周全實施《中華國民共和國平易近營經包養濟促進法》，支撐平易近營經濟和平易近營企業發展壯年夜。持續優化營商環境，深刻開展營商環境改進晉陞行動，推動修訂招投標法，加強各類經營主體符合法規權益保護。
構建優勢互補、高質量發展的城鄉區域經濟布局，更好服務暢通國內年夜循環。推進新型城鎮化和鄉村周全振興有機結合，統籌區域戰略深化實施和區域聯動融會發展。扎實推進新型城鎮化戰略五年行動計劃落實落地，加速農業轉移生齒市平易近化，促進年夜中小城市協調發展，打造縣域經濟新增長點。無力有用推進鄉村周全振興，實施好《鄉村周全振興規劃（2024—2027年）》，發展壯年夜縣域富平易近產業，開展和美鄉村項目建設。持續加年夜區域戰略實施力度，深刻推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳年夜灣區建設、長三包養角一體化發展、黃河道域生態保護和高質量發展等區域戰略，深化東中西部產業協作，鼓勵處所發揮比較優勢，揚長避短、揚長補短，支撐處所打造更多發展亮點，在要素保證、科技創新、改造開放先行先試等方面支撐經濟年夜省挑年夜梁。
擴年夜高程度對外開放，以國內年夜循環更好牽引國際循環。穩步擴年夜軌制型開放，積極擴年夜自立開放。加速完美高質量共建“一帶一路”機制，統籌推進嚴重標志包養俱樂部性工程和“小而美”平易近生項目建設，著力晉陞中歐班列、絲路海運、空中絲綢之路等brand影響力。積極拓展國際經貿一起配合空間，充足發揮金磚國家、上海一起配合組織、中國—東盟等多邊平臺感化，用好世貿組織等多邊框架，積極參與全球經濟管理體系改造，同國際社會一道，積極維護多邊主義，反對單邊霸凌行徑。著力穩定外貿發展甜心寶貝包養網，繼續在國際核心期刊上發表百餘篇論文，擔任名牌大學終身辦好進博會、服貿會、數貿會等國家級重點展會，支撐跨境電商加速發展，鼎力拓展綠色貿易，加包養留言板速發展服務貿易、數字貿易，加速推動內外貿一體化。鼎力晉陞應用外資和境外投資質量，在電信、教導、文明、醫療、金融等領域到底這個夢是真是假，把她當作知識競賽節目的墊腳石？研討發布一批新的開放舉措，加年夜服務業開放試點政策力度，加強對企業“走出往”的服務。持續完美海南不受拘束貿易港政策軌制體系，加速建設具有世界影響力的中國特點不受拘束貿易港。
守牢平安發展底線，持續強化新發展格式包養網的基礎保證。更多安身國內，狠抓重點領域平安才能建設，緊緊把握應對風險挑戰主動權。全方位夯實糧食平安基礎，加年夜躲糧于地、躲糧于技戰略落實力度，嚴守耕地保護紅線，加強高標準農田建設，實施新一輪千億斤糧食產能晉陞行動、種業振興行動。鼎力晉陞動力資源平安保證才能，加速規劃建設新型動力體系，推進重點領域可再生動力替換應用，務實開展國際動力一起配合，深刻實施新一輪找礦衝破戰略行動。全力確珍重要產業鏈供應鏈平安，樹立完美產業鏈供應鏈平安風包養險評估和應對機制，統籌推進嚴重技術裝備攻關和產業基礎再造工程。強化數據平安保證體系建設，切實保證國家數據平安。
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