編者按
2023河南兩會召開期近，年夜河網學術華夏推進學界參政，約請專家配合策劃河南成長戰略。介入的專家學者從各自研討範疇動身，聯合河南成長現實，本著研討精力，帶著題目認識，從村落復興、立包養網異驅動、人才強省、數字化轉型、綠色低碳成長等10個方面，進獻經濟管理聰明，為華夏更出彩增智獻策。
年夜河網學術華夏將連續刊發，敬請追蹤關心！明天發布第一篇《豫“策”2023①丨司國斌：河南鄉村三產融會成長近況與對策》——
周全推動村落復興是新時期扶植農業強國的主要義務。習近平總書記在12月23—24日召開的中心鄉村任務會議上頒發主要講話。在講話中，他特殊誇大：周全推動村落復興，重中之重是財產包養甜心網復興。財產要復興，財產融會是焦點。要向一、二、三財產融會成長要效益，強龍頭、補鏈條、興業態、樹brand，推進村落財產全鏈條進級，加強市場競爭力和可連續成長才能。
近年來，河南省隨機應變，積極摸索，推動鄉村三產融會成長，獲得不少勝利經歷和成效。但也存在一些題目，如各財產之間融會水平較低、財產融會存在政策體系體例妨礙等。對此必需安身河南資本上風、摸索多種融會形式，強化運營理念、培養融會主體，加大力度鄉村基本舉措措施扶植。
一、河南鄉村包養女人三產融會成長的成效和存在的題目
（一）河南鄉村包養網ppt三產融會成長的成效
近年來，在鄉村一、二、三財產融會成長方包養網面，河南省隨機應變，積極摸索，獲得不少勝利經歷，增進了河南古代農業成長。
1.帶動農人增收
近年來，河南各地鄉村積極推動一、二、三財產融會成長，使包養管道傳統的農業生孩子包養情婦運營運動進一個步驟拓寬范圍，增添了農人的失業渠道，進步了農人支出程度。河南省統計局《202包養網1年河南省公民經濟和社會成長統計公報》顯示：2021年全省鄉村居平易近人均可安排支出17533元，增加8.8%。全年全省鄉村居平易近人均花費收入14073元，增加15.3%。
2.推動農業轉型進級
近年來，河南各地推動鄉村三產融會成長，普遍利用古代科技。保持以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，推動“三鏈同構”，加速農產物加產業轉型進級。實行企業進級、延包養網鏈增值、綠色成長、東西的品質尺度、brand培養舉動，推進農產物加產業向高端化、綠色化、brand化標的目的轉型進級。2021年，全省範圍以上農產物加工企業6344家，營業支出達1.21萬億元。近幾年，漯河食糧財產繚繞集群成長延長財產鏈、立異成長晉陞價值鏈、融會成長打造供給鏈，已構筑了財產間和諧配套、要素間深度耦合的“三鏈同構、農食融會”的成長形式。
3.催生鄉村新業態
河南推動鄉村一、二、三財產融會成長，完成了一、二、三財產在鄉村的空間重構，推進鄉村新業態疾速成長。近幾年河南涌現的聰明農業、創意農業等惹人注視。如西平縣扶植的小麥苗情數字化長途監控體系使高尺度糧田扶植越來越好，商水縣應用物聯網技巧，可以或許在千百里外及時監測農作物發展。位于鄭州市中牟縣的河南省農業高新科技園里，一株棵茄子棵上可以或許結出辣椒、番茄和茄子三種果實，一株三果，中國獨佔。
4.推動漂亮村落扶植
河南鄉村在三產融會成長經過歷程中，將綠色、環保理念引進農業生孩子，削減農業對天然周遭的狀況的淨化，推進鄉村生態文明扶植。領導城市本錢進進農業、鄉村，增進以城帶鄉，減少城鄉差距。經由過程休閑農業、創意農業的成長，完美鄉村之後，他天天練拳，一天都沒有再摔倒。基本舉措措施扶植，保留村落傳統文明，醜化鄉村生涯周遭的狀況，從而推動河南漂亮村落扶植。截至2022年8月底，全省累計完成有害化衛生茅廁改革849萬戶，全省衛生茅廁普及率已跨越85％，鄉村生涯污水管理率到達33％，全省創立“四包養網車馬費美村落”9200個、“漂亮小鎮”500個、“五美天井”183萬個。
（二）河南鄉村三產融會成長存在的題目
1.各財產之間融會水平較低。表示為：第一，各財產之間協作不完美。農業各財產之間融會鏈條較短，融會程度較低。農產物加產業不強盛，資本應用程度低，農產物附加值不高，品種單一。鄉村辦事業尚處于起步階段，年夜多采取集約型成長方法。第二，好處聯絡較為松散。農人與新型運營主體之間重要經由過程訂單農業的方法完成好處聯絡，股份制等較為慎密的好處聯絡方法所占比例較低。訂單農業缺少靠得住的保證，違約率較高，原料采購隨便性年夜，不難傷害損失農人好處。有些農業企業介入鄉村財產融會項目，和農戶之間是競爭關系，缺少對農戶的輻射帶動力。第三，休閑農業等成長潛力發掘不敷。近年來，河南依托各地人文景不雅，積極成長休閑農業、游玩農業等，但在項目扶植上隨便性強，存在低程度重復開闢的景象，特點不顯明，農業brand著名度不敷高。
2.財產融會存在要素瓶頸束縛。第一，地盤制約。依照天然資本部相干規則，鄉村休閑不雅光文娛場合等用地必需嚴厲按扶植用地停止治理，這就使得項目投進本錢太高，農產物倉儲用地也無法獲得知足，財產融會成長項目難以正常實行。另一方面，地盤流轉政策在實行中的實行情形也影響著財產融會。跟著中心提出地盤承包權包養網久長不變，使農戶地盤承包權的含金量越來越年夜，農戶煩惱地盤流轉后會損失運營權，得不到國度的抵償金，所以農戶讓渡的地盤運營權刻日較短，影響了地盤運營實體對地盤的持久投進，必定水平上障礙了鄉村三產融會的過程。第二，科技制約。河南鄉村財產融會經過歷程中，農業科技停止不前，缺少立異辦事平臺，跟不上時期程序，不克不及推進經濟成長。一些農業科研職員固然具有較高的實際程度，但由于缺少農業實行經歷，客觀能動性不強，研討某項科技結果時不克不及充足斟酌花費者的現實需求，研討結果往往離開現實，不克不及較好地施展價值。另一方面，從今朝情形看，年夜部門科研職員很難取得科研基金的支撐，招致其研討時光過長、科研結果應用率低。第三，人才制約。現階段，河南鄉村休息力嚴重老齡化，不雅念落后，常識構造和才能程度不克不及順應新財產新業態的成長請求，鄉村財產融會缺少人才支持，尤其是村落游玩治理、物流治理、鄉村電子商務等人才嚴重缺乏。
3.財產融會主體帶動才能較弱。第一，有實力的新型運營主體少。河南鄉村三產融會成長中，作為鄉村領頭人的新型運營主體起側重要感化。可是從河南今朝的情形看，大都運營主體還沒包養軟體有做強做年夜，自我成長才能較弱，起不到帶舉措用。一些領頭人還不克不及隨機應變帶動相干財產成長。第二，部門新型運營主體運營構造單一，治理程度不高。不少農業一起配合社“著名無實”，只是掛牌運營，介入融會才能差。不少龍頭企業只是持久租種農戶耕地，與農戶沒有經濟聯絡接觸，僅僅向農戶付出房錢，帶動農業財產化的能量缺乏。第三，部門運營主體缺少立異才能。一些鄉村財產融會項目如村落游玩和農家樂等陳舊見解，表現不出包養網各個處所的傳統文明、平易近族特點等特性特征，還需進一個步驟發掘潛力，挖掘村落氣味，公道計劃，建立brand。
4.財產融會存在政策體系體例妨礙。第一，治理理念跟不上成長請求。河南鄉村財產融會成長需求當局的支撐，觸及多個部分的和諧運作。領土、環保、消防等部分沒有充足斟酌財產融會成長的現實需求，過火誇大本部分的治理義務，使鄉村財產融會成長碰到很多困包養網站難，面對很多難以超越的門檻。第二，缺少兼顧計劃和設定。鄉村財產融會經過歷程中，各地情形千差萬別，面對題目各別，缺少總體計劃和設定，融會成長難以兼顧和諧和有序推動。第三，部門政策生孩子導向過強。今朝的支農政策集中在第一財產，較少斟酌向財產融會標的目的延長，重要在生孩子層面停止攙扶，不器重市場需求領導。一些支撐政策對生孩子加工環節比擬器重，不器重暢通、信息等辦事環節。如農業基本舉措措施等補貼項目，請求不得停止村落游玩基本舉措措施扶植和公共辦事配套舉措措施等扶植，這就影響了鄉村財產融會成長。
5.相干基本舉措措施單薄。第一，水、路網不完美。今朝河南還有一些地位荒僻的鄉村，農業水利舉措措施缺乏，飲水平安得不到保證，鄉村路網不完美，途徑運輸範圍較小，途徑品級低。固然完成了村村通公路，但村內途徑硬化率低，天然村之間的途徑狀態也較差。第二，鄉村景區舉措措施扶植不完美。河南不少休閑農業、村落游玩點相干基本“奴婢遵命，奴婢先幫小姐回庭芳園休息，我再去辦這件事。”彩修認真的回答。舉措措施扶植滯后，泊車場、洗手間舉措措施粗陋，存在泊車難、衛生包養留言板間依序排列隊伍景象，衛生狀態也有待進步。客房、餐廳等食宿前提不克不及令人滿足，克制了花費需求的開釋。環保舉措措施的缺少加年夜了休閑農業、村落游玩等的淨化壓力。
二、推動河南鄉村一、二、三財產融會成長的對策
（一）安身河南資本上風，摸索多種融會形式
1.優化種養構造，完成農業外部融會。建立年夜農業不雅，推動農業供應側改造，摸索種養業輪迴成長形式，推動種養聯合、農牧聯合。一方面削減傳統單一的食糧蒔植業和有效低端農產物供應；另一方面，增添銷路好、市場缺乏的優質農產物生孩子，擴展家禽範圍化養殖。同時，公道布包養局範圍化養殖場，領導畜禽糞便加工還田，激勵成長生物肥料，綜合應用農業和農產物加工放包養app棄物，完成農業外部融會，增進可連續成長。
2.延長財產鏈，完成一、二、三財產縱向融會。針對河包養網單次南農業與二、三財產融會水平低、條理淺、附加值不高的近況，必需延長財產鏈，完成一、二、三財產縱向融會。一是農業外部財產重組型融會，好比蒔植與養殖業相聯合。二是農業財產鏈延長型融會。把古代財產成長理念引進農業，促使農業表裡聯動，延長財產鏈，晉陞價值鏈，推進農業一體化成長。實行主食加產業晉陞打算，增進處所特點食物財產化。積極推動農業尺度化和brand化扶植，進步農業財產鏈增值才能。三是農業與其他財產穿插型融會，好比充足施展河南的游玩業上風，完成農業與文明、不雅光游玩業的融會，轉變曩昔農業只賣農產物的單一做法。四是實行“internet+農業”計謀，完成進步前輩要素技巧對農業的滲入型融會，扶植農產物產地直銷店，并完成尺度化、收集化。開闢產銷直接對接渠道，完成農業運營主體與超市、城市社區對接。
3.開闢農業多效能，增進一、二、三財產橫向融會。針對河南新型農業運營組織發育緩慢，對財產融會的帶動才能不強的弊病，有需要增進一、二、三財產橫向融會。一是積極成長無機聯合型農業，開闢農業多效能，晉陞農業的多種價值。進步農業節慶運動的層次，開闢多種節慶衍生孩子品。二是醜化鄉村人居周遭的狀況，加大力度漂亮村落扶植，完美休閑農業和村落游玩相干舉措措施，扶植鄉村文明體驗區，打造城鄉花費亮點區。三是依托河南各地人文景不雅，扶植特點光鮮的游玩村鎮，增進鄉村花費與游玩市場對接。推行農林放棄物氣化技巧，有序成長動力農業。近年來，休閑不雅光農業在河南獲得了長足的成長。這種形式三產融會度高，易于完成農業和游玩業的無機聯合，可以或許增進城鄉經濟文明融會和三產聯動成長。
（二）破解要素瓶頸
1.加大力度農業鄉村扶植用地保證。起首，針對河南耕地缺乏的近況，做好計劃兼顧和用地保證任務，優先保證農業用地需求，在扶植用地範圍方面優包養網先對鄉村財產融會成長項目停止傾斜。其次，進一個步包養價格驟完美舉措措施農業用地治理政策。依照“農地農用”和“維護耕地”的準繩，恰當進步舉措措施農業用地範圍，優先保證新型農業運營主體的用地需求。恰當擴甜心網展農業生孩子舉措措施用地范圍，嚴禁借地盤流轉之名違規從事非農扶植，進步各類生孩子舉措措施用地尺度。再次，完美地盤運營權流轉市場，領導農人在自愿基本上，與新型運營主體之間構成穩固的地盤流轉關系，積極介入財產融會。樹立地盤流轉膠葛仲裁系統，妥當化解鄉村地盤承包運營膠葛，維護合同兩邊符合法規權益。
台灣包養網2.加大力度人才保證。對于河南鄉村而言，村落人才向非農範疇流掉景象嚴重，凸起的表示是人才總量缺乏、構造分歧理，是以，加大力度村落人才保證，是確保三產融會的主要一環。起首，對鄉村財產融會成長相干的專門研究技巧人才，尤其是對新型個人工作農人要加年夜培育引進力度，出力培育培養一支“三農”高本質步隊。其次，營建“雙創”政策周遭的狀況，發明前提讓各類人才的活氣迸發，激勵企業家和各類人才投身鄉村創業，積極介入財產融會項目扶植。再次，出力培育復合型人才。展開院地一起配合，充足應用高校教導培訓資本和專家人才的智力上風，采取產教聯合方法，抓好技巧培訓，河南高校可以在鄉村財產融會成長示范區扶植復合型人才實訓基地，為學員坦蕩眼界、增加見識，出力晉陞復合型人才的政策實際、生孩子技巧、運營治理、古代電子商務等綜合營業程度。
3.加大力度科技保證。起首，激勵科技職員晉陞創業才能。激勵介入財產融會成長的相干科技職員餐與加入多種情勢的培訓包養故事，激勵他們對農人展開各類情勢的技巧辦事，重點繚繞種子種苗業、高效種養業、農副產物深加工、舉措措施農業、生物農藥等專門研究範疇停止技巧和產物開闢。其次，經由過程專題講座、案例剖析、專題研究和現場講授等方法，就鄉村新型運營主體成長、富平易近財產培養和植物疫病防治詳細方式辦法等方面臨下層農技推行職員展開按期培訓，穩固村級農人技巧員步隊。再次，加大力度科技立異，繚繞畜禽養殖放棄物質源化應用、旱作節水農業、特點果蔬生孩子等範疇展開協同包養甜心網攻關和集成示范，晉陞河南農業財產成長程度。
（三）強化運營理念，培養融會主體
1.支撐新型運營主體不竭成長。對于河南來說，人多地少牴觸非常凸起，這種近況決議了不成能停止年夜範圍農業、年夜機械化功課，只要健全、培訓新型運營主體，才幹完成小範圍農戶和古代農業成長的無機連接，簡直讓他覺得驚艷，心跳加速。。新型運營主體不雅念新，市場開闢才能強，在當今鄉村財產融會成長中起著引領感化。一是重點培養愛農業、懂技巧、善運營的新型個人工作農人，優化從業者構造，使新型個人工作農人成為三產融會“藍大人——”席世勳試圖表達誠意，卻被藍大人抬手打斷。的主要主力軍。二是培養家庭農場、農人一起包養配合社、龍頭企業等新型農業運營主體，在鄉村財產融會成長經過歷程中，要積極支撐新型運營主體安康生長，激勵他們多元化成長，加強抗風險才能。輔助新型運營主體加強防范地盤流轉風險的才能，摸索其符合法規運營權的維護機制。施展龍頭企業的資本上風，支撐龍頭企業整合夥源，增進農業高低游一體化成長，帶動鄉村財產融會包養意思成長。三包養女人是加年夜政策支撐力度，營建傑出短期包養的言論氣氛和社會周遭的狀況，積極支撐和激勵農人工返鄉創業立異，激起他們創業立異熱忱，為古代農業成長增加內活潑力。
2.分歧運營主體上風互補。各類運營主體都有很多本身上風和特色，應當揚長避短、上風互補。一方面，推進新型運營主體向市場化、專包養門研究化、範圍化、集約化標的目的深刻成長。市場化要聚焦供應側改造，經由過程立異供應激活包養網需求；專門研究化聚焦施展河南比擬上風，集中于最善於、最合適的財產、範疇從事專門研究化的生孩子運營運動，開闢奇特的河南brand，晉陞市場競爭力；範圍化聚焦進步休息生孩子效力，推進本錢、科技、治理、設備等古代生孩子要素的集中投進，增進生孩子範圍運營的溢出效應。另一方面，充足施展新型運營主體在古代農業扶植中的主導感化。激勵實力強的新型運營主體立異brand，開闢市場，停止融資辦事。農戶等傳統生孩子運營主體持久停止農業生孩子，熟習鄉村情形，具有傳統上風，要領導其與新型運營主體加大力度一起配合，展開特點蒔植、文明傳承，積極開闢具有區域特點且成長遠景好的brand產物。
3.健全鄉村財產融會相干政策。新時期成長鄉村財產，不是簡略移植城包養行情市二、三財產，而是安身本鄉外鄉資本上風，尊敬天然紀律和市場紀律，立異鄉村一、二、三財產融會方法，鼎力成長古代種養業和農產物加工暢通業，鼎力成長村落辦事業，成長新型鄉村所有人全體經濟，推進村落經濟多元化。加大力度鄉村財產融會，必需有相干的政策律例領導。一方面，要加年夜對鄉村財產融會的政策支撐，保證各介入主體的好處分派，賜與相干介入者政策優惠。另一方面，在財務政策、用地政策、基礎扶植政策等方面加年夜政策支撐力度，實在進步政策的精準性、指向性和可操縱性，推進各項攙扶政策落實到位、落地生根。完美訂單農業，嚴厲監管農戶與企業之間的一起配合，支撐農戶進股新型運營體，并介入此中，完成好處分送朋友、風險共擔。
（四）加大力度鄉村基本舉措措施扶植
1.加速鄉村路況舉措措施扶植。“要想富，先修路。”鄉村路況是保證農人群眾生孩子生涯的基礎前提，是農業和鄉包養網村成長的先導性、基本性舉措措施。推動河南鄉村財產融會成長，必需完美鄉村路況舉措措施，進步鄉村途徑品級，加強鄉村途徑互通程度。一方面，加速鄉村公路扶植，加年夜危橋改革力度，展開路肩培護、路宅分炊、路田分炊等整治運動，晉陞河南鄉村路況運輸基本支持和承載才能；另一方面，加速鄭焦融會成長，慢慢構成一體化的鄭焦客運公交收集。同時，構建鄉村路況骨干網架，向示范村落傾斜。
2.夯實財產融會成長基本。高尺度農田是農業生孩子的主要物資基本。一方面，兼顧河南農田扶植總體計劃，樹立部分聯動、高低連接的任務機制，構成各級地盤整治計劃系統，分化落實扶植義務，明白重點區域，斷定嚴重工程和重點項目，激勵新型運營主體停止地盤整治，推動產糧年夜縣高尺度農田扶植。另一方面，繚繞穩固和晉陞食糧包養留言板等主要農產物綜合生孩子才能，完美鄉村水利舉措措施扶植，使純凈自來水進進千家萬戶，保證鄉村居平易近用水平安。第三，推包養甜心網動古代灌區節水澆灌舉措措施扶植，進步食糧主產區物聯網普及率，扶植尺度化養殖場。優先設定、積極支撐已劃為永遠基礎農田、水土資本前提較好、開闢潛力較年夜的地塊扶植高尺度農田。
3.扶植鄉村二、三財產基本舉措措施。一方面，扶植鄉村農產物加工園區基本舉措措施，把綠色成長作為園區可連續成長的主攻標的目的，靠近池塘的院子，微風和煦，走廊和露台，綠樹紅花，每一幕都是那麼熟悉，讓藍玉華感到寧靜和幸福，這就是她的家。打造集種類培養、基地扶植、加工轉化、營銷平臺為一體的農產物加工園區，激勵企業投資扶植農產物加工配送中間，以園區為載體構建鄉村一、二、三財產融會成長系統，推進農產物加產業與鄉村其他財產深度融會。另一方面，加大力度休閑農業集聚區周邊周遭的狀況管理，順應休閑農業和村落游玩的成長請求，完美相干配套舉措措施，扶植村落泊車場和路況扶引牌。實行鄉村古代動力扶植工程，增進完成“雙碳”目的。實行村落供電辦事晉陞工程，出力優化用電周遭的狀況。配套扶植游客辦事舉措措施、游玩飯館、土特產商舖等，為游客供給一站式辦事。
（作者：司國斌 孟笑揚 王明英 單元：焦作年夜學）
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