開封市第十五屆國民代表年夜會常務委員會通知佈告
第13號
《開封市優化營商周遭的狀況條例》曾經開封市第十五屆國民代表年夜會常務委員會第二十次會議于2021年10月29日經由過程，河南省第十三屆國民代表年夜會常務委員會第二十九次會議于2021年12月28日批準，現予公布，自2022年2月1日起實施。
開封市國民代表年夜會常務委員會
2022年1月13日
第一條 為了連續優化營商周遭的狀況，保護市場主體符合法規權益，激起市場活氣和社會發明力，推進高東西的品質成長，依據國務院《優化營商周遭的狀況條例》《河南省優化營商周遭的狀況條例》等法令律例，聯合本市現實，制訂本條例。
第二條 本市行政區域內的優化營商周遭的狀況任務實用本條例。
第三條 市、縣（區）國民當局應該樹立優化營商周遭的狀況任務和諧機制，加大力度對優化營商周遭的狀況任務的組織引導，和諧、處理優化營商周遭的狀況嚴重包養女人題目。市、縣（區）國民當局重要擔任人是本行政區域優化營商周遭的狀況任務的第一義務人。
市、縣（區）國民當局有關部分應該依照各自職責，做好優化營商周遭的狀況相干任務。
第四條 市、縣此差點丟了性命的女兒嗎？（區）監察委員會應該加大力度對優化營商周遭的狀況的任務監視和法律監視。
第五條 市國民當局以鄭開同城化等成長計謀為載體，推進樹立同一的市場準進和監管規定，樹立要素不受拘束活動的同一開放市場。
中國（河南）不受拘束商業實驗區開封片區治理機構應該根據本身本能機能和所承當的省、市國民當局下放的治理權限，實行立異主體義務，先行先試有利于優化營商周遭的狀況的各項改造辦法。市國民當局有關部分應該為其改造立異供給支撐和保證。
市、縣（區）國民當局及其有關部分應該聯合現實，充足應用現行法令律例和國度政策，推動改造立異，摸索詳細可行的優化營商周遭的狀況新經歷、新做法，并經由過程制訂規章、規范性文件等方法，實時復制、推行卓有成效的改造辦法。
第六條 市、縣（區）國民當局及其有關部分應該對比國度和省營商周遭的狀況評價系統，以市場主體滿足度和社會大眾滿足度為導向，樹立營商周遭的狀況賞罰兌現機制，施展營商周遭的狀況評價系統的引領和催促感化。
第七條 短期包養; 包養網;市國民當局應該樹立同一的公共資本買賣治理軌制，實行目次清單治理，樹立健全公共資本買賣公共辦事同一平臺，周全奉行公共資本買賣全流程電子化。
當包養條件局采購和投標招標等公共資本買賣運動應該公然通明、公正公平，不女大生包養俱樂部得設定分歧理前提，不得設定潛伏招標人或許供給商包養網。投標人、投標代表機構不得因應用電子投標招標方法，額定向招標人收取所需支出或許分歧理地增添潛伏招標人介入招標的難度。
財務、審計部分應該加大力度當局采購及投標招標範疇監視檢討，完美結合懲戒機制。
第八條 市、縣（區）國民當局市場監管部分應該將涉企運營允許事項同一歸入“證照分別”改造范圍，經由過程直接撤消審批、審修改為存案、履行告訴許諾、優化審批辦事等方法，分類推動改造。除法令律例規則的特定範疇外，涉企運營允許事項不得作為企業掛號的前置前提。
市場監管部分應該會同相干部分依據企業自立申報的運營范圍，明白告訴企業需求打點的允許事項。
第九條 市、縣（區）國民當局應該依據城市效能定位、成長計劃、領土空間計劃以及生態周遭的狀況平安等相干規包養則，依照規則法式制訂財產領導政策，向社會公然。聯合效能定位和財產政策，推動財產構造生態化扶植，構建絕對迷信完美的財產生態鏈，為市場主體供給良性輪迴和可連續的成長周遭的狀況。
市、縣（區）國民當局及其有關部分應該推動投資增進平臺扶植，制訂發布財產招商目次，扶植重點項目信息庫和載體資本庫，推進完美招商增進機制。
市、縣（區）國民當局應該強化嚴重項目聯絡接觸軌制和和諧處置機制，為嚴重項目供給全流程辦事保證。
第十條 市、縣（區）國民當局應該在財務攙扶、所需支出減免、金融支撐、公共辦事等方面制訂專項政策，并在本級預算中設定中小企業成長專項資金，支撐中小企業成長。&明知道這只是一場夢，她還是想說出來。nbsp;
第十一條 市、縣（區）國民當局應包養網該為中小企業融資供給增佩服務，樹立信貸風險抵償和嘉獎機制。
第十二條 本市依托中國國民銀行征信中間動產融資同一掛號公示體系，對動產和權力擔保停止同一掛號，推行應用動產、常識產權、股權、應收賬款、倉單、提單、訂單、保單等停止擔保融資。
本市依法推動公共數據開放及年夜包養網ppt數據普惠金融利用，與金融機構共享和普惠金融相干的政務數據、公用工作數據，并依法維護貿易機密、小我信息。
第十三條 支撐立異型財產集聚區扶植，支撐成長科技企業孵化器、眾創空間和財產平臺等各類立異創業載體。市國民當局建立專項資金對合適前提的立異創業載體賜與財務支撐，領導各類立異創業載體為高新技巧企業、中小企業供給專門研究孵化、創業領導和持股孵化等辦事。
市國民當局應該建立科技結果轉化基金，樹立科技金融信貸風險抵償機制，為科技型企業供給融資辦事。激勵和支撐高校、科研院所經由過程扶植專門研究團隊或許委托第三方辦事機構等方法展開技巧轉移辦事，推進科技結果轉移轉化。
市、縣（區）國民當局應該支撐企業申報國度、省重點科技立異項目，對重點試驗室、工程技巧研討中間等科技立異平臺和高新技巧企業賜與資金支撐。包養金額
第十四條 市、縣（區）國民當局應該攙扶財產園區扶植，完美財產園區及周邊包養妹的基本舉措措施扶植，晉陞公共路況籠罩面，強化生涯辦事效能，為企業運營和用工營建方便周遭的狀最後，當他喝完酒禮被趕出新房招待客人的時候，他就有了捨不得離開的念頭。他覺得……他不知道自己該有什麼感覺了。況，推動財產與城市融會成長。
當局相干部分應該依據需求在財產園區建立政務辦事窗口。激勵各類財產園區治理機構建立一站式辦事受理點，供給企業創辦、項目扶植、人才辦事等政策徵詢和代辦辦事。
第十五條 公用企工作單元主管部分應該加大力度對供水、供電、供氣、供熱、通訊等單元的辦事東西的品質、效力和免費的監管，發明有私行停水、停電、停氣、包養一個月價錢停熱等影響企業正常生孩子次序行動的，依法予以查處。
供水、供電、供氣、供熱、通訊等公包養網比較用企工作單元應該在全市范圍內公道布置搶修氣力，實時搶修毛病。相干公用企工作單元自接到報修之時起，達到現場搶修的時限，中間城區不跨越六非常鐘，其包養網評價他區域不跨越九非常鐘，因氣象、路況等特別緣由無法在規則時限內達到現場的，應該向報修人作出說明。
第十六條 市國民當局政務辦事和年夜數據治理部分應該樹立全女大生包養俱樂部市同一的政務數據信息治理平臺，會同市場監管部分推動政務數據信息的尺度化扶植。各有關部分應該依法采集、核準、更換新的資料政務數據信息，根據職責正確、完全、實時向政務數據信息治理平臺匯集政務數據信息。
政務數據信息資本治理和共享的詳細措施，由市國民當局另行制訂。
第十七條 全市政務辦事事項應該依照有關規則同一歸入市、縣（區）一體化在線政務辦事平臺和政務辦事年夜廳打點。
市、縣（區）國民當局應該推動線上和線下政務集成融會辦事，完成政務辦事線上一個門戶、一網通辦，線下一個平臺、一窗通辦。
政務辦事年夜廳應該加大力度尺度化治理，奉行綜合窗口辦事，履行綜合受理、分類打點、同一出件，健全首問擔任、一次性告訴、收件憑證、限時辦結等辦事軌制，完美預定、全部旅程幫辦、聯辦以及錯時、延時辦事等任務機制。現場檢測檢驗事項周全奉行預定辦事。
各相干部分和單元應該受權辦事窗口直接完成營業打點。不合適直接向辦事窗口傳權的，應該經由過程在線審批或許向政務辦事年夜廳派駐具有審批權限的任務職員等方法，推進政務辦事事項就地辦結。
各行政審批機關應該依托一體包養網比較化在線政務辦事平臺，對部門觸及企業的高頻審批事項奉行無人干涉主動審批。
第十八條 市、縣（區）國民當局市場監管部分應該推行企包養網業創辦掛號、變革掛號全部旅程電子化，與相干部分和諧聯動，樹立企業信息共享互認系統，推進同步聯辦企業掛號相干營業。
普通運營項目標企業創辦，請求人提交資料齊備的，相干部分應該就地辦結；不克不及就地辦結的，應該在一個任務日內辦結。
市、縣（區）國民當局市場監管部分實施企業居處告訴許諾制。企業可以在本市自立選擇重要處事機構地點地，并依法掛號為居處。
第十九條 市、縣（區）國民當局依照電子證拍照關規則，樹立同一的電子證照辦事體系和電子證照回集、利用機制。除法令律例還有規則外，市、縣（區）國民當局及其有關部分簽發的電子證照顧當向市電子證照庫及時回集，確保數據完全、正確。
請求人在請求打點有關事項時可以經由過程出示電子證照表白其成分、天資。受理單元應該對電子證照包養一個月價錢停止保全和回檔治理，不得謝絕打點或許請求請求人供台灣包養網給實體證照，但依法需求發出證照原件的除外。
電子證照的詳細利用場景由市國民當局政務辦事和年夜數據治理部分會同相干部分斷定后公布實行。
第二十條 本市依托國包養意思度、省同一電子印章制發體系制發響應電子印章。
市、縣（區）國民當局相干部分應該同步不花錢發放企業電子印章、電子營業執照、電子鑰匙。推動電子印章、電子簽名在政務辦事、社區事務受理等範疇的利用。市場主體和社會組織在經濟和社會運動中可以應用電子印章、電子簽名。
第二十一條 企業可以經由過程一體化政務辦事平臺請求注銷。市國民當局市場監管、稅務、人力資本社會保證等部分應該分類處理、同步打點，一次辦結相干事項，完成企業注銷請求跨部分預檢、清稅證實及時傳送等。
市國民當局市場監管等部分應該優化企業通俗注銷法式，奉行簡略單純注銷掛號法式和清稅、債權了債許諾軌制。
第二十二條 市、縣（區）國民當局應該奉行工程扶植項目風險分級分類審批和監管束度。市國民當局住房城鄉扶植、路況運輸、城市治理等部分應該制訂并公布各類工程扶植項目標風險劃分尺度和風險品級，會同市國民當局成長改造、資本計劃等部分履行差別化審批、監視和治理。
市國民當局政務辦事和年夜數據治理部分應該會同市住房城鄉扶植部分依托一體化在線政務辦事平臺，牽頭樹立同一的工程扶植項目審批治理體系。市、縣（區）國民當局應該依托工程扶植項目審批治理體系，樹立工程扶植項目結合審批審查軌制，實行結合審批審查會審、結合監視檢討和綜合完工驗收等一站式辦事形式。
相干部分應該強化部分協作和外部征詢機制，優化扶植工程計劃允許，周全整適用地計劃允許階段至完工驗收階段各類丈量測繪事項，履行“一次委托、結合測繪、結果共享”。
相干部分應該公布并實時調劑免于施工圖審查項目類型清單。工程扶植項目施工圖design文件確需實行結合審查的，由響應審查機構擔任對圖紙中觸及公共好處、大眾平安、工程扶植強迫性尺度的內在的事務停止技巧審查，其他相干部分不再停止技巧審查。
第二十三條 &女大生包養俱樂部nbsp;市、縣包養網單次（區）國民包養網當局應該依托一體化在線政務辦事平臺和政務數據信息治理平臺，樹立惠企政策同一辦事平臺。市國民當局政務辦事和年夜數據治理部分應該組織機關、工作單元編制周全的惠企政策兌現事項清單和申報打點指南，向市場主體推送，并向社會公布。
市國民當局財務部分應該慢慢樹立惠企政策“免申即享”目次清單甜心網，對合適前提的履行免予申報、直接享用政策，奉行惠企財務政策“免申即享”打點形式。
第二十四條 市場主體因天然災難、變亂災害或許公共衛鬧事件等突發事務形成生孩子運營艱苦的，市、縣（區）國民當局及其相干部分應該采取以下辦法，保護生孩子次序和財產供給鏈穩固，保證市場主體的財富平安和自立運營權力：
（一）樹立突發事務靜態剖析評價和反應機制，對易遭受風險的行業、企業、舉措措施、場合制訂平安維護應急處置計劃，歸入應急預案；
（二）樹立有用的社會發動機制，激勵市場主體展開合作，采取調劑薪酬、彈性工時、輪崗輪休等方法，穩固休息關系，保持運轉并實時停工復產；
（三）組織評價突發事務對當地區經濟和重點行業的影響，依據評價成果精準制訂實行救助、包養網推薦抵償、補助、減免、返還、安頓等辦法； 裴儀呆呆的看著坐在婚床上的新娘，頭都暈了。
（四）激勵金融機構賜與延期還貸、展期續貸、下降利率和減免利錢支撐；
（五）為市場主體追求法令接濟供給需要輔助；
（六）對突發事務中姑且征收征用的應急物質，應該實時返還，無法返還的，應該依法抵償。
第二十五條 市國民當局政務辦事和年夜數據治理部分組織實行籠罩所有的政務辦事事項、被評價對象、辦事渠道的政務辦事“好差評”軌制。制訂“好差評”評價詳細措施，報市國民當局批準后實行，并向社會公布。
“好差評”評價情形作為部分目的考察、小我績效考察、政務辦事考察評價的主要目標和內在的事務。
第二十六條 市、縣（區）國民當局及其有關部分應該依法對市場主體停止監管，在市場監管範疇健全以“雙隨機、一公然”監管為基礎手腕、以重點監管為彌補、以信譽監管為基本的新型監管機制，完成全籠罩監管、公正公平監管。
市、縣（區）國民當局應該依托國度同一的市場主體在線監管體系，實行internet監管，推進各部分監管營業體系互聯互通，完成守法線索互聯、處置成果互認。
監管經過歷程中觸及市場主體的貿易機密，相干部分應該依法予以保密。
第二十七條 市國民當局政務辦事和年夜數據治理部分應該會同相干行政治理部分編制全市同一的市場主體監管事項目次清單，明白監管的主體、對象、內在的事務、范圍、辦法、處置方法和監管義務等。監管事項目次清單履行靜態調劑并向社會公布。
基于監管對象信譽狀態及風險水平等，對市場主體實行差別化分類監視治理。相干部分應該制訂市場主體差別化分類監管實行細則，向社會公布。
第二十八條 市、縣（區）行政法律、司法機關將市場主體列進掉信名單之前，包養女人應該以書面方法告訴包養市場主體。市場主體提出貳言的，行政法律、司法機關應該實時依法審查處置，并將處置成果告訴貳言人；市場主體實時改正掉信行動的，行政法律、司法機關應該終止將其列進掉信名單。
第二十九條 市、縣（區）國民當局及其有關部分展開清算整理、專項整治等運動或許應對突發事女大生包養俱樂部務，確需采取廣泛停包養站長產、破產等辦法的，應該依照嚴重行政決議計劃的法定法式，依法謹慎斷定實行范圍，提早書面告訴企業并向社會通知佈告。
第三十條 奉行涉企法令文書投遞先行確認及義務許諾制。經市、縣國民當局市場監管部分告訴先行確認法令文書投遞地址以及許諾相干義務等事項后，市場主體應該許諾對填報的居處地地址、德律風、郵箱真正的性擔任，以實時有用接收行政治理、行政法律、司法和仲裁部分投遞的法令文書。
第三十一條 慢慢樹立企業破產任務“府院聯動”和諧機制、破產所需支出多元化保證機制和破產企業職工權益保證機制，兼顧推動企業破產處理任務。市國民當局應該明白破產事務牽頭部分，樹立破產案件財富處理聯念頭制。市中級國民法院會同公安、資本計劃等有包養網關部分同一破產企業地盤、房產、車輛等處理規定，進步破產財富處理效力。
破產企業進進重整的，金融機構應該實時變革、修復企業信譽信息；稅務機關應該依照有關規則解除或許經破產治理人請求解除重整企業非正常戶認定狀況；市場監管部分應該依法實時將重整企業從運營異常名錄或許嚴包養重守法企業名單中移除。
企業因重整獲得的債權重組支出，按照國度有關規則和政策處置。對于破產企業觸及的房產稅、城鎮地盤應用稅等，稅務機關應該依法予以減免。
對于在破產案件打點經過歷程中侵略破產企業財富的行動，公安機關應該實時處置，消除破產治理人接收財富的妨礙。
第三十二條 破產治理人、清理組持國民法院出具的破產或許強迫清理受理裁定書、指定治理人（清理組）決議書和查詢人成分證件，查詢破產企業注冊掛號資料、社會保險所需支出交納情形、公積金、銀行開戶信息和存款狀態，以及不動產、車輛、常識產權、股權、股票、期貨、債券等信息，接收并處理企業財富的，相干部分、金融機構應該予以共同。
破產治理人、清理組根據國民法院終結破產法式裁定文書或許強迫清理終結裁定文書，請求包養打點破產企業注銷掛號相干手續的，金融機構、稅務機關和市場監管部分應該依法打點。
第三十三條 市、縣（區）國民當局應該樹立國度機關任務職員與市場主體來往的負面清單軌制，規范政商來往行動。
市、縣（區）國民當局及其有關部分應該樹立常態化政企溝通機制，實時傾聽市場主體對營商周遭的狀況的評價，回應市場主體的看法和訴求，公然許諾打點和答復時限，實在保證市場主體符合法規公道訴求獲得實時呼應和處理。根據法令政策或許實際前提無法處理的，應該實時告訴市場主體并闡明情形。
市國民當局建立優化營商周遭的狀況徵詢委員會，擔任搜集、反應市場主體對營商周遭的狀況的評價和訴求，為營商周遭的狀況改造供給決議計劃徵詢，推進優化營商周遭的狀況精準施策。
第三十四條 依托12345當局辦事熱線等渠道樹立全市同一的優化營商周遭的狀況政務辦事徵詢和上訴受理平臺，履行同一接受、按責轉辦、限時辦結、同一監視、同一考察。市場主體也可以經由過程各級國民當局及其有關部分建立的德律風、網站、政務新媒體等渠道對傷害損失營商周遭的狀況的行動上訴告發。
市、縣（區）優化營商周遭的狀況任務主管部分擔任樹立健全上訴告發處置監視機制，監視相干部分依法實時打點答復上訴告發事項，并對損壞營商周遭的狀況的守法案件實時查詢拜訪處置。
優化營商周遭的狀況任務主管部分和有關部分應該為上訴人、告發人保密。
第三十五條 市、縣（區）國民代表年夜會常務委員會、國民政治協商會議市、縣（區）委員會應該充足施展人年夜代表、政協委員感化，組織人年夜代表、政協委員繚繞優化營商周遭的狀況展開專題調研和觀察等運動，匯集、反應各類市場主體的看法和提出，催促有關方面落實優化營商周遭的狀況的各項任務。
激勵和支撐消息媒體施展言論監視感化，對國度機關的治理辦事行動和傷害損失營商周遭的狀況的行動停止言論監視。
第三十六條 國度機關及其任務職員未依照本條例的規則依法實行優化營商周遭的狀況任務職責，侵略市場主體符合法規權益的，由法令律例規則的相干部分責令矯正；情節嚴重的，對負有直接義務的主管職員和其他直接義務人依法賜與處罰；組成犯法的，依法究查刑事義務。
第三十七條 公用企工作單元、金融機構、中介機構違背本條例包養規則、傷害損失營商周遭的狀況，按照有關法令律例遭到行政處分的，當局有關部分應該將守法情形歸入市信譽信息共享平臺和全國社會一體化公共平臺誠信檔案，并依法采取重點監管、信譽預警、掉信曝光等懲戒辦法。
第三十八條 本條例自2022年2月1日起實施。
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