北極星輸配電網獲悉，7月29日，廣州市國民當局發布關于印發《廣州市基于城市信息模子的聰明城建“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）的告訴。
《規劃》指出，推動聰明電力基礎設施升級改革。
對現有電力基礎設施進行聰明化改革升級，推動聰明綜合動力技術開發應用，實現聰明動力的普惠發展。
2021年完成基于蜂窩的窄帶物聯網（NB-IoT：Narrow Band Internet of Things）通訊技術等適合在電力管廊中應用的智能傳感器及應用數據平臺的開發及試點應用。推進四網（互聯網+廣電網+電信網+電網）融會、三表（電表、水表、燃氣表）集抄新業務，摸索基于互聯網的云端能量治理服務新形式，供給多種動力優化組合計劃，構成綜合動力服務新業態。到2025年，綜合動力服務新業態服務才能覆蓋至1000個小區，全市聰明電房的新技術應用覆蓋率達80%、營業廳服務聰明化率達100%，開展配網電纜管廊的GIS（地輿信息系統）應用信息化項目建設。
充足調動社會資本，創新運營形式，率先在年夜型公共建筑中開展先進聰明綜合動力技術應用，有用推動城市節能減排任務。
到2025年，完成建筑物節能改革面積1500萬平方米以上，計劃完成年夜型新建公共建筑（群）、產業園區、片區及規模以上工業的綜合動力供應（含多能協同）面積超過650萬平方米。
廣州市國民當局辦公廳關于印發廣州市基于城市信息模子的聰明城建“十四五”規劃的告訴
各區國民當局，市當局各部門、各直屬機構：
《廣州市基于城市信息模子的聰明城建“十四五”規劃》業經市委、市當局批準，現印發給你們，請認真組織實施。實施中碰到問題，請徑向市住房城鄉建設局反應。
廣州市國民當局辦公廳
2022年7月14日
廣州市基于城市信息模子的聰明城建“十四五”規劃
目 錄
前 言
一、規劃佈景
（一）廣州市CIM發展現狀
（二）“十三五”城建信息化重要成績
1. 服務能級顯著晉陞，服務才能增強
2. 政務應用加快普及，資源設置裝備擺設高效
3. 信息化向縱深發展，運行效力晉陞
4. 信息平臺趨向融會，信息表露及時
（三）問題與挑戰
1. CIM驅動的聰明城建應用尚處于起步階段
2. CIM產業整體發展還需加強
3. CIM應用認知度還需進步，保證辦法還需健全
二、聰明城建總體目標
（一）指導思惟
（二）基礎原則
1. 多元主體，和諧管理
2. 精準服務，傳遞價值
3. 聰明賦能，精細治理
4. 統籌兼顧，平衡協調
5. 全局目光，務實優先
6. 國際視野，廣州特點
（三）發展目標
1. 科學規劃，周全布局廣州CIM平臺
2. 以CIM平臺促進建設項目審批服務軌制改造
3. 以CIM平臺助推廣州城市建設治理高質量發展
4. 以CIM平臺進步廣州城市建設智能管理程度
三、重點發展領域與產業建設
（一）重點發展領域
1. 跨部門CIM平臺管理及深化協同建設領域
2. 聰明規劃與設計領域
3. 聰明建設項目治理領域
4. 聰明住房治理領域
5. 聰明城市更換新的資料領域
6. 聰明基礎設施建設領域
（二）重點產業建設
1. 鼎力發展CIM焦點產業，帶動發展CIM關聯產業
2. 重點發展CIM+智能建造產業，推動CIM+聰明社區建設和改革產業
3. 加速發展CIM+智能化市政基礎設施產業，促進CIM與智能網聯汽車產業的融會
四、改造辦法與產業發展舉措
（一）改造辦法
1. 統一數據治理，實現各部門數據聯動
2. 劃清治理對象，實現四維矩陣治理
3. 厘清治理法式，構建流程協同平臺
4. 換位思慮形式，晉陞市平易近友愛服務
5. 學習改造創新，注進管理機構活氣
（二）產業發展舉措
1. 出臺相關政策，加速CIM焦點產業發展
2. 開放應用場景，推進CIM平臺多領域融會應用
3. 創新產業發展投融資方法，鼓勵社會資本進進
4. 營造CIM產業創新氛圍，激發社會積極參與
五、年度發展規劃
六、保證辦法
（一）組織保證
（二）軌制保證
（三）資金保證
（四）平安保證
（五）人才保證
（六）過程評估
（七）市平易近參與
附件 名詞解釋
前 言
黨的十九年夜報告中指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方法、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。“十四五”（2021—2025年）是廣州市以新發展理念引領高質量發展，著力建設國際年夜都會，實現老城市新活氣、“四個出新出彩”，鞏固晉陞城市發展位勢的關鍵階段，面臨著粵港澳年夜灣區和深圳中國特點社會主義先行示范區“雙區”建設、廣深“雙城”聯動以及廣州南沙深化面向世界的粵港澳周全一起配合的嚴重機遇，承擔著深化珠三角城市戰略一起配合，在更高的發展程度上支撐全省構建“一核一帶一區”區域發展新格式的歷史任務。
“十三五”期間，廣州市在鼎力推進以信息化等新技術支撐城建任務方面獲得了一系列嚴重結果，被住房和城鄉建設部確定為“城市信息模子（CIM）”任務的試點城市，相關任務走在全國前列。為更好地踐行“國民城市國民建，國民城市為國民”的主要理念，以廣州正全力推動實現老城市新活氣、“四個出新出彩”為契機，統籌運用好創外型引領型改造和基層改造創新兩個關鍵，科學研討和編制《廣州市基于城市信息模子的聰明城建“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）意義嚴重，影響深遠。
根據國家、廣東省、廣州市編制“十四五”規劃的相關指導意見，由廣州市住房和城鄉建設局牽頭，組織編寫了本規劃，作為廣州市國平易近經濟與社會發展“十四五”規劃體系的重點專項規劃之一發布。
《規劃》在對“十三五”期間廣州市城建信息化發展獲得的重要成績、存在瓶頸及所碰到的挑戰進行剖析的條件下，提出了“十四五”期間廣州市基于城市信息模子的聰明城建“十四五”規劃，《規劃》對廣州市聰明城建的指導思惟、基礎原則、發展目標、戰略定位進行頂層設計，提出了聰明城建重點領域發展規劃、產業建設內容、改造辦法和產業發展舉措，以及相應的保證機制，指導“十四五”期間廣州市基于CIM的聰明城建的建設與發展。
一、規劃佈景
黨的十九年夜提出了“兩個一百年”奮斗目標的總體請求，科學闡述了當前社會的重要牴觸是國民日益增長的美妙生涯需求和不服衡不充足的發展之間的牴觸。依照高質量發展的請求，周全貫徹新發展理念，推進新型聰明城市建設、打造聰明之城成為廣州“十四五”時期經濟社會發展的重要目女大生包養俱樂部標之一。
2018年，住房和城鄉建設部在建筑信息模子（BIM：Building Information Modeling）技術應用的基礎上提出了建設城市信息模子（CIM：City Information Modeling）的構想，北京城市副中間、廣州、南京、廈門、雄安新區被列為運用BIM進行工程項目審查審批和CIM平臺建設的試點城市，廣州市采用“1+N”的建設形式，即一個CIM基礎平臺、N個基于CIM的統一業務辦理平臺形式，摸索構包養留言板建一個全域全空間、三維可視化、附帶豐富屬性信包養息的CIM平臺。
為晉陞城市規劃、建設和治理程度，加速推進城市治理體系和管理才能現代化，住房和城鄉建設部等七部委于2020年聯合印發包養網了《關于加速推進新型城市基礎設施建設的指導意見》(建改發〔2020〕73號），提出請求我市等試點城市加速推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。
為更好地實現以CIM平臺為數字底座，推動城市規劃、設計、建設、治理、運營和服務聰明化新理念和新形式的加速落地，整體晉陞城市建設程度和運行效力，“十四五”期間需求在市級層面科學謀劃、整體推進廣州CIM平臺的總體建設，并以CIM平臺建設深度賦能廣州市聰明城市建設。
（一）廣州市CIM發展現狀。
廣州作為住房和城鄉建設部推進CIM平臺建設的試點城市，樹立了廣州市CIM平臺建設試點任務聯席會議軌制，積極開展CIM基礎平臺試點建設。CIM平臺試點任務明確以工程建設項目三維電子報批為切進點，以立項用地規劃許可、工程建設許可、完工驗收階段的審批效能為抓手，融會二維三維空間信息、建筑信息模子、業務治理數據，以一體化平臺、“多規合一”平臺、聰明廣州時空信息云平臺等為基礎，構建流程合一、要素合一、管控合一的CIM基礎平臺，為工程建設項目審批的全流程網上辦理供給信息化支撐。
今朝，廣州市已順利完成CIM基礎平臺試點任務，在國內率先建成了CIM基礎平臺并開展現范應用。重要任務結果包含：構建了廣州市CIM基礎平臺，具有規劃審查、建筑設計計劃審查、施工圖審查、完工驗收備案等效能；完成中間城區（含部門重點發展區域）約700平方公里現狀城市三維信息模子建設任務；奉行CIM平臺施工圖三維數字化審查；實施CIM平臺基于三維數字化模子完工驗收備案；編制了《CIM基礎平臺建設標準》等11項CIM平臺建設和應用標準等。
在規劃與天然資源治理領域，已經構成了面向全市的、統一在廣州2000坐標基準下的全空間、全要素、全鏈條、廣覆蓋的數據庫，涵蓋基礎地輿規劃編制、業務治理、調查評價、檔案信息等8年夜信息，觸及二維數據、三維數據等多種數據格局，總數據量超過了2PB，包含有地形圖、地下空間、全市白模、傾斜攝影三維模子、重點區域若干BIM模子。
（二）“十三五”城建信息化重要成績。
廣州市“十三五”期間的城建信息化建設任務圍繞著“新、融、深、統”來執行，推進CIM平臺助力聰明城市建設的“新”衝破，推進“四標四實”結果在直管房治理、房地產市場治理等領域深度應用的“融會”，繼續“深化”工程建設項目審批軌制信息化改造，加強信息化“統籌”治理。廣州城建信息化邁上了新臺階。
1. 服務能級顯著晉陞，服務才能增強。
工程項目治理信息化才能晉陞，完成互聯網+聰明市政多維云平臺（一期）建設，後期項目實現可視化治理，漂亮鄉村項目實現信息化治理，統籌開展建設工程質量平安領域信息化晉陞計劃，著手開展城市更換新的資料信息化建設任務；多措并舉推進廣州市CIM平臺建設任務，以信息化手腕推進城市體檢評估試點任務；協助做好科技產業應用任務，結合公共租賃住房、聰明工地等開展試點。
2. 政務應用加快普及，資源設置裝備擺設高效。
晉陞優化衡宇買賣服務，實現了存量房網簽以及房地產預售房款劃撥業務全網辦。全力支撐建設工程消防設計審查驗收系統建設，實現了市工程建設項目聯合審批平臺綜合受理和發件的對接，改革完美工程建設項目改造信息系統。整合網絡平臺資源，優化線上服務。
3. 信息化向縱深發展，運行效力晉陞。
以房管業務為例，新建商品房信息實現標準化治理，房地產市場監測程度穩步晉陞。深化了“四標四實”結果應用，與房地產市場監測結分解效傑出。推動直管房集約化治理，協助業主決策電子投票新規落地實施。
4. 信息平臺女大生包養俱樂部趨向融會，信息表露及時。
順利完成應用系統云平臺遷移任務，網絡信息平安任務穩中有進，優化升級綜合辦公系統效能應用。物業治理信息系統正式啟用，房地產中介信譽治理系統上線，建筑企業誠信檔案信息庫系統完成優化，招投標各類信息及時公開，信息表露及時。
（三）問題與挑戰。
廣州市在城建領域基礎上達成了廣州市“十三五”信息化建設的發展目標，各當局職能部門、各業務領域圍繞著聰明城市建設已經開發了若干信息化治理系統或平臺，并且進行了必定水平的市級層面系統集成，以“地輿信息+空間信息”為基礎載體的聰明城市CIM基礎平臺已經初步樹立。可是，平臺的效能與聰明城市應用還有待于進一個步驟拓展，面臨分歧水平的問題與挑戰。
1. CIM驅動的聰明城建應用尚處于起步階段。
城建領域信息化建設條塊朋分的狀況仍比較凸起，CIM的“城市操縱系統”基礎性感化未獲得有用發揮，缺少有影響力的聰明城建標桿應用領域。在應用的深度方面，已建成的CIM基礎平臺重要完成了廣州中間城區現狀城市三維信息建模任務，但仍逗留在白模階段，遠未達到BIM模子空間表達才能及數據豐富的程度包養網。城市三維空間數字底座尚未建成，距離真正反應城市現狀的建筑物內內部一體化、地上地下一體化的信息模子目標還有很長的距離，作為聰明城市操縱系統離廣泛實用還要跨越良多障礙。當前最年夜的障礙之一是BIM正向設計比率偏低，需求進一個步驟推進BIM應用達到較高的普及度。在應用的廣度方面，CIM基礎平臺的勝利應用范圍局限在廣州市住房和城鄉建設局、廣州市規劃和天然資源局等當局職能部門的試點業務場景中，對國家七部委推進新城建指導意見中所指出的城市體檢、城市平安、智能建造、聰明市政、聰明社區、城市綜合治理服務、政務服務、公共衛生、包養網聰明路況等領域的應用尚未有用開展，需求鼎力推進中臺化的聰明城建信息化建設。
2. CIM產業整體發展還需加強。
廣州市CIM產業鏈的發展遠未成熟，信息技術應用創新產業任重道遠，在底層國產化芯片、BIM國產化平臺、底層計算機輔助設計（CAD：Computer Aided Design）軟件、海量數據的存儲等方面具有必定的技術短板。廣州的外鄉企業中，在基礎云計算、數據存儲剖析中間、物聯網（IoT：Internet of Things）、人工智能等領域缺乏相關的技術支撐企業。BIM基礎軟件集成及垂直應用型較多，缺乏數據中臺平臺類企業。CIM相關的行業企業重要集中于聰明建設、聰明路況領域，在聰明城市治理服務包養網、平安、生態環境、醫療等領域，缺乏相應的承載類企業。
3. CIM應用認知度還需進步，保證辦法還需健全。
在試點推動的過程中存在較多的實際問題，出現必定的機制障礙，表現為對于CIM發展的計劃、協調機制等的認識缺乏和執行力度缺乏，分歧當局職能部門對CIM有分歧的懂得及定位，CIM應用未獲得充足的重視，未有用地納進相應的行動計劃，推進基于CIM的聰明應用缺少資金預算，缺乏人力、人才及技術支撐，在必定水平上影響試點CIM建設的推進進度和建設發展的路徑，試點發展不及預期。
二、聰明城建總體目標
（一）指導思惟。
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精力，深刻貫徹習近平總書記對廣東系列主要講話和主要唆使指示精力，安身新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格式，順應新一輪信息技術和科技反動發展海潮，安身新時代城市智能管理的高點定位，加速推進廣州城市管理體系和管理才能現代化，為廣州爭創高質量發展現范區、加速建設國際年夜都會供給聰明城市基礎保證，為全省打造新發展格式的戰略支點發揮主要支撐感化，在全省周全建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列創造新的輝煌中勇當排頭兵。
（二）基礎原則。
1. 多元主體，和諧管理。
加強當局統籌協調和政策攙扶，慢慢樹立聰明城建系統內分工協作、系統外協調聯動的任務機制。加強政企一起配合、多方參與，加速公共服務領域數據集中和共享，推進同企業積累的社會數據進行平臺對接。堅持當局“自上而下”的主導引領與社會、市平易近、企業多元主體“自下而上”的積極參與相結合，在當局與社會、國民的良性互動中，慢慢構建以當局為主導，以市場為主體，社會、企業、市平易近等廣包養網比較泛參與的聰明城建協力管理新格式。
2. 精準服務，傳遞價值。
堅持以需求為牽引，安身于當局服務治理、企業生產經營、市平易近生涯方便等實際需求，引導城建領域實現“治理型”部門到“服務型”部門的轉變，業務優化既要考慮治理到位率，又要以服務企業、便利群眾為初心，以供給精準、便平易近服務為目標，推進部門業務服務從部門治理為中間向市平易近服務為中間轉變，梳理優化部門內部操縱流程、辦事及處置流程，推進線上審批辦理，在企業積累的社會數據共享基礎上，減少審批數據報送，年夜幅度進步辦事效力，最年夜限制地減少辦事審批環節。
3. 聰明賦能，精細治理。
通過對廣州市城建全系統、所有的門的流程分析，勾畫出整個系統在“年夜、智、移、云、鏈”（年夜數據、智能化、移動化、云端、區塊鏈）方面需求實現的目標，對任務流程從頭進行評估，確定實現目標所須完成的任務。鼓勵城建行業企業推動生產經營過程的智能化并與當局有關平臺對接。以此為基礎，對任務場景進行重構，尋找人工智能在業務流程上的切進點，投進年夜數據剖析東西，供給有用的特定“聰明”預測，為精準決策供給定點解決計劃，推進城市規劃、設計、建設、治理、運營全性命周期科學化、精細化、智能化治理。
4. 統籌兼顧，平衡協調。
依托國土空間基礎信息平臺，開展城市信息模子平臺建設。加強建設的統籌規劃和頂層設計，統籌兼顧聰明化基礎設施建設與經濟、政治、文明、社會和生態文明建設的關系。廣泛聚合各方氣力，重視城市聰明化發展理念、文明氛圍、信譽環境、法規標準等軟環境建設，構成可持續發展的總體布局，摸索超年夜城市空間基于CIM可視化管理形式，打造廣州模板、廣州經驗。
5. 全局目光，務實優先。
以“高質量發展、高品質生涯、高標準建設”為請求，用全局目光，系統謀劃，使頂層設計目標加倍明確，管理手腕先進科學，實施路徑清楚可達。務實任務作風，科學、感性制訂實施計劃，貫徹“有高度、能落地”的規劃理念，確保規劃的先進性和可操縱性，實現城建領域公共服務高效化，社會管理精細化。
6. 國際視野，廣州特點。
基于國際視角，通過國內外比較研討，剖析廣州市在聰明城建領域的短板與缺乏，深刻發掘廣州市聰明城建的發展潛力，明確廣州市基于CIM平臺推動聰明城市建設的標的目的。安身廣州市聰明城建總體研討，聚焦“十三五”期間廣州市聰明城市建設與歷年“信息化發展五年計劃”的傳承與創新，結合當前相關領域的發展、執行情況，繪制廣州市基于CIM的聰明城建發展藍圖，提出適合廣州特點的切實可行的聰明城建管理形式。基于廣州市CIM基礎平臺，為“穗智管”城市運行治理中樞賦能，爭取實現“城建業務一網審批，城督工作一網管理，城市服務一網覆蓋”，全力推進廣州市新城建試點任務。
（三）發展目標。
對標國際一流城市，以晉包養意思陞超年夜城市治理程度為主線，圍繞城市綜合治理、城鄉一體建設、城市運行平安、生態環境改良、城鄉住房發展等事關城市發展、平易近生改良的重點領域，以體制機制改造和科技創新為動力，周全晉陞城鄉建設治理的程度和效力。以城市信息模子（CIM）平臺為數字底座，建設城市年夜數據運行平臺，構建多元異構數據融會的城市運行治理體系，加強各類城市運行系統互聯互通，鼓勵企業有關系統與當局城市運行系統的對接，帶動城市治理走向“城市運行一網統管”，實現“高效處置一件事”，實現對城市基礎設施和城市綠地、濕地等主要生態要素的周全感知以及對城市復雜系統運行的深度認知。進步城市基礎設施智能化程度，發展智能建筑、綠色建筑，推動智能建造與建筑工業化協同發展，推進地下管廊等市政基礎設施智能化改革升級，達到城市規劃、設計、建設、治理、運營全性命周期科學化、精細化、智能化治理。
1. 科學規劃，周全布局廣州CIM平臺。
以世界目光和高點定位請求，認真落實國務院“放、管、服”改造請求和住房和城鄉建設部相關改造請求，科學規劃、周全布局廣州CIM平臺。圍繞“政務服務一網通辦”、“城市運行一網統管”，為工程建設項目標規劃公道性、科學性，搭建業務場景應用。為工程建設項目報建、過程治理及完工驗收供給聰明審批平臺，為城市綜合運行管理的信息化，供給統一的三維可視化數字底座新設施。貫通各部門、各行業間數據，買通部門間業務藩籬。不斷優化流程、進步效力，構成暢通高效的跨部門、跨層級運行體系。
2. 以CIM平臺促進建設項目審批服務軌制改造。
重點建設滿足規劃、設計、建設、治理、運營全性命周期和未來聰明城市需求的CIM平臺，以BIM技術構成城建信息數字載體，深化工程建設項目審批軌制改造。“十四五”期間，運用區塊鏈、人工智能等相關技術，通過流程整合與再造，以BIM三維模子為載體，加載從規劃報批到完工驗收全過程BIM三維空間虛擬建筑與實體建筑的映射關系，構成以BIM設計為主線的三維設計，并以此為載體，構成BIM全建設過程應用鏈，推動BIM在城建政、企等領域的全過程應用并對接貫通，在此基礎上研發基于BIM三維視圖的建設審批服務平臺，進步審批效力和聰明化程度，進步規劃建設治理服務的精細化程度，進一個步驟優化營商環境和創新環境，晉陞城市的數字化管理才能和城市治理的精細化程度。
3. 以CIM平臺助推廣州城市建設治理高質量發展。
基于CIM平臺，以建設治理創新、建設形式創新和行業科技創新為重點，摸索CIM平臺對建設新興產業的推動感化，顯著進步廣州市聰明城市建設的力度和廣度，推動廣州城市建設治理的高質量發展。統籌規劃、建設、路況、水務、林業園林、城管等聰明城建領域，積極摸索完美聰明城建的建設治理機制和信息化服務手腕，進一個步驟晉陞治理與服務的精細化程度。通過對CIM平臺延展應用標的目的的研討，運用人工智能、年夜數據等信息與通訊技術（ICT：Information and Communications Technology）對城建領域的應用場景提出精準解決計劃，對城市體檢及城市建設治理相關數據進行可量化監控，動態監測城市運營狀況，進步廣州市城建領域平安治理程度和應急處理才能。
4. 以CIM平臺進步廣州城市建設智能管理程度。
CIM平臺的搭建以綠色管理、可持續發展為目標導向，以樹立服務型當局為出發點，改變以往聰明城市建設中“輕框架重場景”、“輕戰略重應用”的建設思緒，以進步國民群眾的獲得感、幸福感、平安感為出發點，通過對城市系統結構與效能的調整、重組與優化，運用人工智能、年夜數據等現代信息技術，對城市建設治理中各有關數據進行剖析，為城市建設管理供給智能支撐，使城市能量流、物質流與信息流得以可持續應用和協調統一，減少當局運行治理過程中的時間、物質、動力耗費，保證城市的可持續發展、安康發展。
表1：“十四五”時期基于CIM的聰明城建發展重要指標
三、重點發展領域與產業建設
“十四五”期間，對照住房和城鄉建設部等七部委聯合印發的《關于加速推進新型城市基礎設施建設的指導意見》中列出的七年夜任務，結合廣州實際情況、任務基礎及優勢特點，廣州市基于CIM的聰明城建規劃從城市建設及工程項目標“規、設、建、管、運”全性命周期角度出發，把CIM平臺的建設完美與城建任務的聰明化升級有機結合，重點聚焦跨部門CIM平臺管理及深化建設、聰明規劃與設計、聰明建設項目治理、聰明住房治理、聰明城市更換新的資料、聰明基礎設施建設等六年夜發展領域，推進完美基于CIM的聰明城建協同管理體系及跨部門的協同深化建設，科學構建聰明城建CIM+應用體系。推動城鄉規劃高效治理，進步規劃計劃智能決策程度，實現空間規劃動態評估與實效監測；構建建設項目治理聰明生態鏈，推進智能建造與建筑工業化發展，實現工程審修改革提速增效，晉陞城市建設治理服務程度；推動房產服務治理聰明便捷，深化衡宇治理智能應用；創建“多元參與”的聰明社區，推動基于CIM的園區社區微改革；推進市政基礎設施建設聰明化，推進CIM+城市路況聰明化，構建全方位聰明城建平安治理體系。促進多領域的高質量發展，晉陞廣州市城包養網市管理服務程度，實現對城市的科學化、精細化、智能化治理。
通過推進六年夜發展領域的建設，結合CIM焦點產業、CIM關聯產業、CIM應用產業等分歧產業形態的梳理分類，科學規劃合適廣州市的CIM產業體包養網系建設，促進新產品、新技術、新業態的不斷構成。以CIM平臺建設和推廣應用為契機，重點發展CIM焦點軟件產業、基于CIM的智能建造產業，基于CIM的新型城市基礎設施產業，培養并壯年夜CIM產業鏈，打造CIM數智產業、CIM數字經濟，無力促進廣州市信息技術應用創新產業、工業互聯網產業發展。
“十四五”期間廣州市基于CIM的聰明城建總體建設內容如圖1所示：
圖1 廣州市基于CIM的聰明城建（2021—2025）
（一）重點發展領域。
廣州市基于CIM的聰明城建包括跨部門CIM平臺管理及深化建設領域、聰明規劃與設計領域、聰明建設項目治理領域、聰明住房治理領域、聰明城市更換新的資料領域及聰明基礎設施建設領域等六個重點發展領域。六個重點發展領域涵蓋的任務內容豐富，觸及到多個當局職能部門，需求當局職能部門協同聯動，構成協力共推許點發展領域建設。當局職能部門協同聯動建設內容如表2所示：
表2：重點領域部門間協同聯動建設內容表
1. 跨部門CIM平臺管理及深化協同建設領域。
完美廣州市CIM平臺建設試點任務聯席會議、廣州市新型城市基礎設施建設試點任務聯席會議任務軌制及組織機制，組織CIM平臺管理及CIM平臺建設任務專班及相應的實施團隊，理順當局相關職能部門在CIM平臺管理、建設、運營中的組織協調關系，健全CIM平臺跨部門協同任務機制。貫通各部門間數據，買通部門間業務藩籬，促進傳統由上而下的城市治理轉變為多方的協同治理，切實推進跨部門的聰明城建協同治理。推進基于CIM的跨部門協同管理，推動CIM平臺深化協同建設，促進城市治理走向更高程度決策。
任務一：推進基于CIM的聰明城建協同管理體系完美。
（1）了了CIM在“數字當局”中的基礎定位。
通過構建CIM可視化時空中間，促進廣州人工智能城市中樞建設，更有用地集成城市中樞軟件、城市中樞設備、城市中樞環境、網絡與內部感知系統。CIM平臺著力于構建數字孿生底座，實現全市BIM、GIS（地輿信息系統：Geographic Information System）等建筑地輿公共基礎數據的匯聚及共享，為當局相關職能部門的政務治理、城市管理等相關“數字孿生”管理形式供給統一的廣州城市BIM+GIS基礎公共數據服務，并慢慢向企事業單位及社會組織（經授權應用）的社會公共應用開放。
圖2 基于CIM的AI城市中樞
進一個步驟明確并不斷加強CIM平臺在廣州市聰明城建中的數字底座及“城市操縱系統”的基礎性感化。銜接CIM平臺與《廣州市加速推進數字新基建發展三年行動計劃（2020—2022年）》，使其成為廣州市政務服務數據治理局牽頭建設的“陸、海、空、天新型聰明城市公共數字底座”的主要組成部門。銜接CIM平臺與《廣州人工智能與數字經濟試驗區建設總體計劃》，使其成為試驗區的主要組成部門。銜接CIM平臺與廣州“數字當局”建設，使其成為“數字當局”著力打造的“一網統管、全城統管”的“穗智管”城市運行治理中樞的主要組成部門，為廣州市聰明城市相關任務深度賦能。
（2）完美跨部門的CIM管理體系。
在廣州市CIM平臺建設試點任務聯席會議任務軌制的框架下，不斷健全CIM平臺管理體系，統籌對CIM平臺建設的評估、指導與監管工作，按年度發布廣州市慌張地說：「妳要不要喝點熱水？我去燒。」CIM管理報告。組織CIM平臺管理任務專班銜接落實住房和城鄉建設部、廣東省住房和城鄉建設廳等對推進CIM建設的指導請求，針對廣州市聰明規劃與設計、聰明建設項目治理、聰明住房治理、聰明城市更換新的資料、聰明基礎設施等領域，指導協調當局相關職能部門對CIM平臺的希冀目標，梳理明確聰明城建相關各部門的具體業務需求，承擔CIM+業務推動及監管職責，研討相關戰略與政策，審核CIM平臺建設部門的建議與計劃，評估CIM三維空間數字底座對聰明城建各領域的支撐效能，評估各領域對CIM三維空間數字底座的應用效能，并對各建設參與方進行考察。
任務二：推進CIM跨部門協同深化建設。
以已經建成的CIM基礎平臺為起點，堅持“軌制+科技+產業”三個方面的有機結合，統籌規劃、有序協調、科學推進，以當局高效科學的協調聯動機制、自立可控及先進靠得住的CIM產業技術促進廣州CIM平臺的深化建設，以CIM平臺的強年夜運營才能促進聰明城建任務流程深度優化，2025年建成技術架構開放兼容、技術體系多層可動態擴展、治理及業務體系支撐國家、省、市、區等多級平臺聯動的廣州市CIM平臺，完美與之相婚配的運營、迭代的機制、流程，在廣州聰明城建中發揮基礎性的引擎支撐感化及城市資源要素優化設置裝備擺設的賦能感化。
（1）有序推進CIM基礎平臺深化建設。
廣州市CIM基礎平臺已經具備BIM+GIS+IoT承載才能，在此基礎上，“十四五”期間由廣州市住房和城鄉建設局、廣州市政務服務數據治理局、廣州市規劃和天然資源局等當局職能部門配合牽頭，其他相關單位配合參與，成立聯合實施團隊，切實開展CIM中臺才能建設。
通過技術中臺、業務中臺、組織中臺等建設，充足融會BIM、GIS、云計算、年夜數據、人工智能等技術，采用微服務等先進的信息系統開發技術路線，使CIM基礎平臺具備傑出的技術開放性、兼容性及動態擴展才能，具備強年夜的公共數據管理服務才能、公共技術服務才能、協同組織機制才能，為異構信息系統的集成供給成熟穩定的跨應用數據接口、通用技術框架、中間件、跨部門和跨領域業務流程，為“CIM+”賦能各類聰明城市應用供給強無力的實施才能。
（2）完美CIM數據資源體系，健全平臺運行維護及平安體系。
樹立統一的數據資源體系，構成邏輯統一、分布存儲的CIM基礎數據庫。對已有數據資源分級分類，完美數據資源目錄，進一個步驟完美以建設項目為獨一標識的規劃BIM模子、設計BIM模子、施工BIM模子、完工BIM模子，構成項目BIM完全模子以及其他二三維基礎地輿數據資源庫。
健全數據匯聚和更換新的資料機制。不斷豐富和完美CIM平臺的時空基礎數據、資源調查與登記數據、規劃管控數據、工程建設項目數據、公共專題數據和物聯網感知數據等數據資源，充足應用基礎測繪、更換新的資料巡視、工程建設項目審批電子報建、城建檔案數字化、日常城市治理等途徑，樹立健全數據的生產、治理、質檢、匯總、更換新的資料、歸檔、應用同等步更換新的資料機制。
健全平臺運行維護機制。完美軟硬件環境建設，樹立專業、穩定的CIM平臺運行維護機構和人才隊伍。健全CIM平臺日常運行維護治理軌制，軟件、硬件和數據升級維護計劃，以及相應的平臺平安維護和應急預案。
強化平臺平安保證機制。落實國家對基礎地輿、電子政務等方面的網絡信息平安請求，樹立完備的信息平安和數據保密治理體系，對數據進行分類分級治理，鼓勵運用數據脫密脫敏技術加強數據共享應用。明確CIM平臺平安責任主體，完美網絡平安防護技術手腕，加強網絡平安監測預警，加強供應鏈平安建設，確保平安可控。
（3）科學構建聰明城建CIM+應用體系。
根據住房和城鄉建設部推進新城建的國家戰略安排，主動納進全國的CIM平臺建設體系，做好與住房和城鄉建設部、廣東省住房和城鄉建設廳CIM平臺等相關系統的有機銜接。在統一市級平臺的基礎上，通過權限設置、統一數字成分認證等技術手腕保證，選取示范試點區域，鼎力推進各區、街道（鎮）、開發區及市屬國企運用市級CIM平臺，鼓勵有條件的區、街道（鎮）、開發區及市屬國企建設特點CIM業務中臺及CIM應用，構建覆蓋全市、跨部門跨區域的開放CIM應用體系。
充足協調相關當局職能部門及社會組織，重點針對住房和城鄉建設治理、規劃和天然資源治理，以及聰明城市綜合管理、聰明路況、聰明社區、聰明園區、聰明管廊等在內的各類“CIM+”應用建設，構建CIM+聰明應用場景體系，在已建成的廣州市CIM基礎平臺的基礎上，開發建設面向分歧領域的分平臺。基于CIM的重點平臺建設如圖3。具體平臺系統建設在重點發展領域三、四、五、六平分別闡述。
圖3 基于CIM的重點平臺建設
2021年，完成廣州市CIM基礎平臺與其他市級聰明城市平臺的對接賦能；2024年前全市各區、開發區所有的接進CIM平臺，分別實現不少于2個以上的CIM應用。2025年，初步構成“陸、海、空、天”新型聰明城市公共數字底座，為建成“一網統管、全城統管”的“穗智管”城市運行治理中樞供給CIM支撐。
專欄1：跨部門CIM平臺管理及深化建設領域重點實施項目
1. 2021年起，分階段實施CIM中臺協同才能建設。2021年，構建構成涵蓋地上地下、室內室外、現狀未來全要素的城市建設基礎數據庫體系。2023年實現當局部門業務數據在CIM平臺周全共享。2025年CIM中臺協同才能建設基礎完成。
2. 2023年，基礎完成面向新城建的視頻匯聚和AI智能剖析平臺（視頻云平臺）項目。
3. 2025年，基礎完成建筑廢棄物智能應用、綠色裝配式建筑產業園、渣滓分類聰明親身經歷、未來發展科技館及其分布式站點系統、廣州市城市治理科技應用推廣和孵化基地、“1+11+N”市區街三級聯動的城管調度指揮中間系統等一批項目接進CIM平臺。
4. 2025年，完成城市精細化綜合管理分平臺建設，將城市生態環境智能監管、聰明渣滓分類、聰明環衛、聰明余泥等場景接進CIM平臺。
2. 聰明規劃與設計領域。
通過對廣州市建成區，特別是試點區域的建筑群、市政途徑、綠化景觀、地下管線等城市要素進行數字化還原，并加載社區生齒、環境、路況等數據，為規劃編制供給統一的城市信息底圖。鼎力推廣BIM正向設計，進步衡宇建筑類施工圖、完工圖三維數字化表達率。結合CIM平臺對廣州市的多源異構數據進葉老師。行處理剖析，通過三維數字化模擬，科學、公道規劃設置裝備擺設公共資源，輔助規劃決策，進步規劃設計質量。促進更智能的規劃治理，結合CIM檢驗規劃設計計劃能否合適國土空間規劃、把持性詳細規劃等法定規劃管控請求，晉陞規劃項目合規、符合法規性審批效力，并減少規劃設計人為審批忽視形成不良后果的隱患。包養網
任務一：推動城鄉規劃高效治理。
基于CIM的智能規劃治理，依托年夜數據和云計算技術，實現運營過程中在三維系統中檢查廣州從過往到未來的發展歷程，包含城市歷史數據展現、城市未來建設的時序、生齒、資源耗費以及針對城市未來發展情形的模擬與展現。通過CIM集成技術將各類空間規劃，包含地盤、路況、生態環境、水利、農業等規劃集成在一張底圖上，從而實現面向城市建設發展全過程一張圖的治理，精準定位空間信息，監測并且預判城市建設動態過程，促進城鄉規劃的高效治理。
任務二：進步規劃計劃智能決策程度。
在現有“多規合一”治理平臺、聯合審批包養軟體平臺、國土規劃一體化審批平臺、聰明時空信息云平臺的基礎上，與CIM平臺對接，晉陞規劃和天然資源一體化平臺效能，實現規劃審查、建筑設計計劃審查三維電子報批。通過基于CIM平臺模擬仿真“假設”剖析和虛擬規劃，推動城市規劃提早布局。以定量與定性方法，進行專題剖析、模擬仿真、動態評估、深度學習規劃計劃以及對城市帶來的影響，輔助治理人員審批規劃計劃。
任務三：實現空間規劃動態評估與實效監測。
對城市運行數據進行可視化剖析，從城市環境、城市建設和城市運營監測反饋三個層面進行城市體檢，在數字空間分別展現城市生態環境動態（水、年夜氣等）、城市建設治理情況（地盤應用、違建執法等）和城市運營（生齒、路況、產業等）情況，并剖析梳理相關問題，歸納總結規劃意圖實現水平和缺點。通過城市體檢對照規劃目標和規劃實施情況，進行規劃設定指標的評價、規劃實施質量的評價和規劃預期的公道性評價，并提出修改目標，如改進規劃設計計劃以及調整建設時序。
專欄2：聰明規劃與設計領域重點實施項目
1. 2021年，完美規劃和天然資源一體化平臺。
2. 2021年，完成建筑設計計劃審查三維電子報批東西，實現一鍵審查BIM天生審查報告。
3. 2021年，建設聰明規劃評估監測分平臺。
4. 2022年，實現智能審查東西與審批系統相融會，效能晉陞做到周全推廣三維BIM報批報建，審批標準從二維升級到三維。
3. 聰明建設項目治理領域。
“十四五”期間，通過GIS精準定位建設項目標空間信息，應用物聯網、BIM等技術強化項目建設進度、質量、平安、環境和資料的監督治理，實現全部旅程可溯源、可追蹤；應用先進的傳感器設置，自動捕獲施工環境中的危險源，對現場的平安隱患自動預警；應用區塊鏈技術創新建設項目投資治理及監控形式，可視化城市建設資金流動態；城市建設全過程治理實現由立體二維數字化底圖向立體三維全景式的時空虛擬空間展現的轉變，監測并且預判城市建設動態過程，構建建設項目治理的聰明生態鏈，促進城鄉建設全性命周期的聰明化治理。
任務一：構建建設項目治理聰明生態鏈。
通過BIM技術和區塊鏈技術的結合，將建設治理的參與各方，包含規劃、設計、采購、制造、施工、運營等各相關好處方納進至項目全性命周期協同治理，充足發揮區塊鏈技術往中間化和不成改動性等特征，推動以CIM平臺為基礎的，基于區塊鏈和BIM技術的項目全性命周期協同治理，奉行“聰明代建”治理形式，以“軌制流程化、流程表單化、表單標準化、標準信息化、信息數字化、數字智能化”的方針，打造項目聰明協同治理體系，將建設項目治理從傳統治理形式向“數據一個庫、監管一張網、治理一條線”的聰明治理形式轉變，實現建設工程供應鏈系統可溯源、可追蹤、采購系統及建造系統信息不成改動，應用基于第五代移動通訊技術（5G：5th Generation Mobile Communicat包養條件ion Technology）、年夜數據、云存儲等信息化技術手腕實現對建設項目標科學化治理與監督。
（1）加速推進BIM應用。
普及和深化BIM技術在建設項目全周期的應用，發揮其可視化設計、虛擬化施工、協同治理的「書香美人」形象。葉秋鎖作為背景人物之一，在第、進步質量的優勢，為產業鏈貫通和發展新型建造方法供給技術保證，著力推動新建工程項目在規劃、設計、施工及完工驗收階段采用BIM技術。到2025年末，爭取在裝配式建筑、建筑面積超2萬平方米單體衡宇建筑以及重點發展區域內年夜型建設項目標各類衡宇建筑、年夜型橋梁（地道）工程等的應用有衝破性進展，為CIM數字底座供給高質量的BIM基礎數據。2025年，當局投資年夜型衡宇建筑工程施工圖階段BIM應用率達到80%。
（2）完美施工圖三維數字化審查系統。
基于CIM平臺，進一個步驟改進面向廣州市住房和城鄉建設局的施工圖三維數字化審查系統，應用年夜數據、人工智能等技術開展智能審圖，慢慢進步機審比例，減少人工審批時間，晉陞工程審批效力。依托施工圖三維數字化審查系統，樹立基于BIM的施工圖審查任務機制，對施工圖BIM數據進行集中治理，實現BIM數據在建設領域的共用共享，為相關部門間的數據聯動、治理協同供給支撐。
（3）完美基于CIM平臺的完工圖數字化備案系統。
完美基于CIM平臺的完工圖數字化備案系統，應用BIM技術，實現聯合測繪、消防驗收、人防驗收等環節的信息共享與工程項目標三維數字化聯合完工備案。充足應用CIM平臺可視化的特征，將部門驗收環節關口前移，進步工程項目管控、監督才能。2025年，當局投資工程衡宇建筑類完工圖數字化備案率達到80%。
（4）樹立“云上”城建檔案系統。
針對城建檔案治理的數字化趨勢，建設基于區塊鏈技術的數字化城建檔案治理新形式，通過建設工程建設五方責任主體的電子簽章體系，實行城建檔案不受時空限制的新型檔案接受、應用和服務形式。慢慢以BIM數字建筑模子為載體，實現建設過程中城建檔案數字化表達、云端存儲、紙質檔案與電子檔案并行治理。在2025年末前，實現以衡宇建筑電子成分證為識別標志的基于“云存儲”的城建檔案智能治理，城建檔案中當局投資類項目城建歸檔資料數字化率達到80%，BIM數字建筑模子歸檔及治理初見成效。
任務二：推進智能建造與建筑工業化發展。
推廣智能建造，鼓勵推動BIM等技術在建筑業中的應用，促進建筑業提質增效，打造建筑產業互聯網平臺，推進工業互聯網平臺在建筑領域的融會應用，開發面向建筑領域的應用法式。摸索具備人機協調、天然交互、自立學習效能的建筑機器人批量應用，以工廠生產和施工現場關鍵環節為重點，加強建筑機器人應用。
進一個步驟深化建設聰明工地監管系統，實現全市在建工程人員、質量、平安、進度、造價等多方面的總體管控，落實勞務實名制治理，推進綠色、文明、平安施工。應用無人機和移動端開展工地巡檢巡視，實現起重機械平安監控，地下工程和深基坑平安監測的即時監測效能，大批建筑資料質量的溯源效能，并開展工地環境監測等。
任務三：工程審修改革提速增效，晉陞城市建管的服務程度。
在工程項目審批軌制改造的請求下，優化規范工程建設項目審批流程，進一個步驟改進完美基于CIM的工程項目治理系統，實現當局投資項目在線審批平臺與工程建設項目審批平臺的數據共享，通過統一成分認證登錄、人工智能語音等方法，保證審批系統一鍵可達，進步工程項目審批領域的信息化、智能化程度。發揮應用CIM平臺推動工程項目審批軌制改造先行先試的優勢，通過優化審批流程，買通審批過程中的聯審環節，采取并聯審批、同步審批、微缺掉資料后補等辦法，年夜幅度壓減申報資料，縮長工程項目審批時限，施工許可證無紙化報批率達到100%。
專欄3：聰明建設項目治理領域重點實施項目
1. 2021年，完成“廣州新中軸線—琶洲焦點區”50平方公里建設全過程數據共享，實現CIM整體效能全方面應用。
2. 2021年，開展廣州設計之都二期新城建產業及應用示范基地項目。
3. 2021年，開展廣州白云國際機場三期擴建工程及安頓區項目。
4. 2021年，深化建設完成施工圖三維數字化審查系統、完工圖數字化備案系統、聰明工地監管系統。
5. 2022年，開始實施基于CIM平臺的建設工程規劃審查、項目建筑設計計劃審查、施工圖審查和完工驗收備案階段三維數字化報檢和智能審查。
4. 聰明住房治理領域。
基于CIM基礎平臺，打造“全市住房一屏”呈現。從宗地到鄰居，從鄰里到社區到城市，構建數據模子建設計劃和業務應用解決計劃，整合優化住建系統房產業務流程，實現房地產治理全過程全要素數字化、三維可視化表達。
應用聰明房產中的數據體系、效能服務和業務應用場景等內容，打造三維不動產聰明房產，涵蓋從房地產的開發到建設到運營維護全過程治理，摸索建設房地產開發企業信譽評價體系，試行對房地產從業人員進行信譽評價，同時也引導房地產開發企業、物業服務企業等相關企業行業治理信息化。
建設匯聚住房信息的同屏三維展現，公道構建聰明住房治理體系，及時響應市平易近在衡宇租賃、衡宇物業、衡宇平安等方面的公道訴求，保證市平易近的符合法規權益。
任務一：推動房產服務治理聰明便捷。
以房產服務與治理監督兩年夜職能為主線，基于衡宇全性命周期治理為理念，涵蓋從房地產的開發、建設到運營維護全過程，將包含衡宇完工備案、衡宇預售許可和備案、衡宇權屬登記與買賣、住房保證、衡宇拆遷、衡宇租賃、衡宇物業、衡宇平安治理的各個場景統一到聰明房產治理的平臺上，搭建各任務場景，打破部門的數據孤島，構成全市衡宇一張圖，為市平易近供給更好的房地產買賣服務親身經歷，同時也進步部門之間的聯動才能，晉陞服務質量。
樹立包含基于CIM平臺的新建商品房與存量商品房區位展現、區域保證房的配比剖析、存量商品房市場買賣資金監管、居平易近對新建商品房與存量商品房質量投訴處理等便平易近服務。實現包含房地產開發企業、物業服務企業的信譽評價、專項維修資金的應用情況等信息在CIM平臺的周全展現。
任務二：深化衡宇治理智能應用。
建設基于CIM的聰明衡宇治理分平臺，統籌治理全市直管房的產權、租賃信息，既有衡宇平安普查和鑒定信息，把控重點衡宇建筑如歷史保護建筑修繕、危房改革任務，晉陞直管房日常治理與重點衡宇修繕改革過程監管程度。應用信息化手腕對重點衡宇建筑的外立面、玻璃幕墻進行摸排并開展專項整治，結合智能監測技術，針對平安隱患，樹立自動發現與主動發現相結合的監測預警和信息共享機制，晉陞全市既有建筑外立面、玻璃幕墻信息化、精細化治理程度。
專欄4：聰明住房治理領域重點實施項目
1. 2021年，建設廣州市聰明房產治理“一屏呈現”項目。
2.2021年，建設基于CIM的聰明衡宇治理分平臺。
5. 聰明城市更換新的資料領域。
綜合應用CIM技術，結合城市體檢指標體系建設，收拾廣州城市焦點區域的環境、路況、平安、教導等基礎設施設置裝備擺設等多方面指標數據，建設基于CIM的城市智能體檢動態監測分平臺，構建城市體檢智能計算剖析模子，應用實際運行的體檢結果，對照城市規劃目標，發現城市基礎設施設置裝備擺設短板，為城市更換新的資料的范圍、內容供給科學依據。
基于CIM平臺集成城市更換新的資料、社區園區改革和漂亮鄉村建設項目任務，并對城市更換新的資料項目進行CIM情形下計劃模擬比選及輔助規劃，在城市建設和更換新的資料的進程中以數字化技術記錄、保護、宣傳歷史建筑和城市記憶，留住鄉愁文脈。公道規劃布局建筑廢棄物處理基地，推進建筑廢棄物無害化處理及收受接管再應用。統籌治理城市更換新的資料、社區園區改革與漂亮鄉村重點項目，監控項目建設進展及財政資金應用情況，模擬展現分期輪動拆遷安頓過程，直觀動態展現城市更換新的資料改革後果，可視化城市更換新的資料進展。
任務一：打造平安宜居的聰明社區。
打造平安、高效、便捷的聰明社區。在社區環境中引進各類智能化設備和治理手腕，實現環境監測的自動化，使環境更宜居便捷包養網VIP。安排智能安防監控系統，及時自動發現、預警并處置不符合法令闖進人員、車輛，實現社區安防的常態化。應用5G強年夜的傳輸網絡，將消防、溫感等相關傳感器信息即時在平臺上直觀展現，根據監測閾值自動發現險情，自動識別城市異常狀況，輔助確定應急救濟決策。對各版塊數據進行整合、治理、剖析、應用，輔助社區科學治理決策，依據水、電、氣等數據動態剖析社區未來資源耗費，集成生齒統計數據、動力耗費數據、環境統計數據、社會公共服務設施配建數據、地下管線基礎設施數據等，實現社區管理的聰明化。
通過對試點社區的建筑群、途徑管網、市政景觀、地下管線進行數字化還原，BIM數字化建筑搭載戶、職、住、行等家園數據。應用CIM平臺還原社區形態，對多源異構數據進行處理剖析應用，實現社區室第、安防、能耗、路燈、管網等基礎設施的精細化治理，構建基于CIM平臺的人員治理系統，買通“雪亮工程”在CIM平臺的加載通道，為社區晉陞對突發公同事件的應變才能供給空間數據及可視化場景。
任務二：推動基于CIM的社區園區微改革。
在社區更換新的資料改革中應用CIM平臺晉陞公共醫療衛鬧事件的應急處置才能，應用CIM平臺疾速獲取關于城市社區更換新的資料范圍內的地盤、衡宇、生齒、經濟、產業、公建配套及市政設施等基礎信息，疾速獲取更換新的資料改革的諸如改革體量、改革空間需求、改革本錢預算等基礎數據。同時，通過面向居平易近的服務平臺，征求居平易近改革意見，搜集公道建議，進步城市更換新的資料決策程度，進步市平易近對社區建設的參與度，以此晉陞城市更換新的資料的後果和國民的滿意度。
發揮CIM平臺的可視化優勢，結合社區中路況、醫療、教導等設施分布信息數據，對社區效能進行診斷，查找社區配套服務的短板，推動更換新的資料社區基礎設施，改革晉陞社區品質，樹立社區微管理系統，創新社區治理形式。
應用物聯網技術進行感知、監測、剖析、把持、整合園區各關鍵環節的資源，實現園區視頻監控、車輛識別治理、成分識別、進侵報警、公共廣播、消防狀態、環境監測、公共照明節能、電動車充電服務、LED（發光二極管）屏信息發布、5G微站預留等數據接進，實現園區各個系統集中化治理。建設一批“5G+工業互聯網”示范園區，打造一批“5G+工業互聯網”典範應用場景。
專欄5：聰明城市更換新的資料領域重點實施項目
1. 2021年，以越秀區三眼井老舊小區聰明化改革示范項目為試點，開展基于CIM平臺的聰明社區應用示范。至2025年末，具備改革條件的社區實現聰明全覆蓋。
常客。2. 2021年，開展琶洲綜合示范項目（聰明園區），至2023年末初步建成聰明園區。
3.2021年，試點完成白云國際會議中間聰明園區改革晉陞項目。至2025年末，爭取完成市內聰明園區分級改革升級全覆蓋。
4. 2025年，建設完成基于CIM的城市智能體檢動態包養監測分平臺。
6. 聰明基礎設施建設領域。
對城市傳統基礎設施的聰明賦能是新基建中的一項主要內容。聰明城市的建設離不開聰明基礎設施的完美，在“十四五”期間，傳統基建數字化改革和聰明化升級是補足聰明城市基建短板的一塊主要內容。
基礎設施領域聰明化的關鍵一方面在于對原有基礎設施的聰明化更換新的資料與升級，另一方面在面向未來的規劃設計中，應提早考慮聰明化基礎設施的設計與應用，推動移動互聯網、物聯網、人工智能等新興技術與傳統基建運營實景的跨界融會，構成全聰明型的基建應用生態鏈，開展地下三維數字管網基礎設施、車聯網情形下城市途徑聰明化設計與改革、立體聰明停車庫、聰明燈桿布置等與廣州市城建系統親密相關的業務場景拓展。
任務一：推進智能化市政基礎設施建設。
推進城市基礎設施基于CIM平臺的統管，對觸及到平易近生平安、城市平安等方面的基礎設施加速信息化、聰明化改革，通過增加智能傳感器，晉陞城市途徑聰明程度，加強城市新型基礎設施建設，周全晉陞城市性命平安運行效力。
（1）加快推進聰明水務治理體系建設。
應用新一代自動化、智能化設施和物聯感知設備，結合廣州市供排水基礎設施、廠網河湖設備設施建設及升級改革工程，建設基于CIM的聰明水務治理分平臺，構建覆蓋全市重要水務設施的智能化水務治理體系。打造聰明水資源與供水節水信息系統、聰明排水信息系統，無力支撐涵蓋水資源、水環境、水平安業務在內的，可以橫向協同、縱向聯動的城市綜合水務治理，并為企業運行及市平易近生涯供給服務。
建設包含水務治理智能硬件設施在內的聰明水資源與供水節水云服務平臺，構筑由水源到終真個全過程聰明水資源與供水節水體系，打造聰明水資源與供水節水年夜腦。到2025年，完成構建聰明水資源與供水節水業務體系綜合應用。
建設城市智能排水信息系統，統籌城市排水、排澇治理。應用CIM技術，基于城市排水管網設施分布，結合降雨量、河流水庫湖泊水位實時監測數據情況，剖析強降雨下城市發生內澇的能夠性及積水范圍，開展城市內澇預警，動態模擬城市洪災、水澇問題，實現城市排水設施信息的查詢統計、剖析預警、狀態模擬，并為城市排水治理決策供給支撐。
2025年完成站閘自動化建設，搭建一體化調度平臺，晉陞中間城區的排水運營調度效力，實現聰明排澇預警，為城市平安運行、市平易近性命財產平安保證供給技術支撐。上的表格：「先填表。」隨即拿出一條乾淨的毛巾，
（2）推動聰明電力基礎設施升級改革。
對現有電力基礎設施進行聰明化改革升級，推動聰明綜合動力技術開發應用，實現聰明動力的普惠發展。
2021年完成基于蜂窩的窄帶物聯網（NB-IoT：Narrow Band Internet of Things）通訊技術等適合在電力管廊中應用的智能傳感器及應用數據平臺的開發及試點應用。推進四網（互聯網+廣電網+電信網+電網）融會、三表（電表、水表、燃氣表）集抄新業務，摸索基于互聯包養網的云端能量治理服務新形式，供給多種動力優化組合計劃，構成綜合動力服務新業態。到2025年，綜合動力服務新業態服務才能覆蓋至1000個小區，全市聰明電房的新技術應用覆蓋率達80%、營業廳服務聰明化率達100%，開展配網電纜管廊的GIS（地輿信息系統）應用信息化項目建設。
充足調動社會資本，創新運營形式，率先在年夜型公共建筑中開展先進聰明綜合動力技術應用，有用推動城市節能減排任務。
到2025年，完成建筑物節能改革面積1500萬平方米以上，計劃完成年夜型新建公共建筑（群）、產業園區、片區及規模以上工業的綜合動力供應（含多能協同）面積超過650萬平方米。
（3）樹立燃氣綜合智能治理體系。
應用5G物聯網技術，鋪設智能管線檢測儀器、設備，對燃氣管網關鍵節點設施、終端進行檢測監測，實現燃氣管網的在線監控預警，進步調度及運營搶險疾速響應才能。
2021年設計完成第二代帶平安監控效能的智能燃氣表，建設包含終端智能燃氣表、NB-IoT專用平安網絡、數據采集及剖析平臺在內的燃氣表計量治理系統。到2025年，物聯網智能燃氣表覆蓋率75%以上，80%以上自然氣場站實現智能化治理、100%營業廳完成數字化升級改革。
（4）加速推進聰明燈桿和5G基站建設。
依照“多桿合一”的請求，周全加速聰明燈桿在全市重要干道、主要場所的試點推廣，對現有途徑路況配套基礎設施進行升級改革，與新建智能化基礎設施統籌考慮，規劃5G基站建設。應用CIM技術，建設城市治理部小姑娘又坐回服務台，開始刷短視頻，也不知看到什件數據庫，實現城市各類部件和事務治理的科學化、精細化、智能化，推動全市途徑路況配套網絡基礎設施、服務基礎設施、應用基礎設施的智能化建設。到2025年在市中間區建設完成聰明燈桿約4.2萬根。
（5）鼎力推進地下管線、綜合管廊建設。
通過建設數字化地下空間和地下三維數字管網基礎設施，使內「姐姐，先擦擦衣服吧。」部空間的設施、隱蔽工程的地位、信息三維可視化，為各管網系統和設備賦予空間地位信息，豐富原有僅通過編號或文字描寫設備的單一方法，使治理部門可以直觀對地下空間設備設施動態管控，實現地下空間精確精細治理，突發事務靈敏高效處置，年夜幅晉陞地下空間治理程度和公共服務才能。
與CIM平臺對接，完美地下管線綜合治理信息系統動態更換新的資料治理機制。應用管線完工測量、補測補繪的方法，對管線信息數據查漏補缺、動態更換新的資料，滿足城市平安運行治理需求，2021年末前，完成歷史管線補測補繪。2021年試點制訂城市地下綜合管線與排水管線數據共享交換標準。
專欄6-1：聰明基礎設施建設領域重點實施項目
1. 2022年，完成建設聰明管廊運營治理平臺，實現應急情況下對城市管廊的統一指揮調度與各項運營指標智能化剖析。
2. 2023年，建設完成廣州市燃氣設施（地下管線）規劃建設綜合治理平臺，實現對各類燃氣管線數據的采集、處理、標準化、傳輸裝載和治理，輔助審批管線規劃。
3. 2023年，建成基于CIM的聰明水務治理分平臺，將市內排水系統建成“一套標準規范、一個基礎設施云‘樞紐’、一個物聯網平臺、一個水務數據中間、水務一張圖服務、一個應用支撐平臺、一套視頻整合平臺、一個可視會商指揮平臺、一個水務APP應用”，以及互聯協同的排水和水利防災減災綜合應用體系。
任務二：推進CIM+城市路況聰明化。
（1）推動城市路況設施智能化建設。
結合城市空中、地下空間停車資源建設，應用CIM平臺，對城市停車場、停車庫、停車位等靜態路況設施進行升級改革，對停車庫智能化建設進行公道規劃。
鼓勵社會氣力投資建設城市智能停車設施，摸索聰明停車建設運營包養行情形式，開展聰明停車實驗應用。建設基于CIM的聰明停車信息服務與治理分平臺，集成治理城市停車資源，打破城市路況停車數據孤島，實現停車資源信息共享，對城市停車數據進行科學化、精細化、智能化治理。進步市平易近查詢和應用停車資源的便捷性，實現用戶、車輛的動態全局最佳婚配，便利公眾出行。精準把控全市停車資源分布、車位應用情況，為城市路況停車誘導供給支撐，有用解決城市停車難問題。
公道規劃推進途徑側、社區及停車場的充電基礎設施建設，打造“如約充電”等網絡平臺，不斷開放共享充電資源。到2022年，建玉成國聰明充電設施的標桿城市。選取重點區域途徑，完美路側單元智能設施建設，為智能駕駛落地應用供給智能化基礎設施及數字化治理平臺支撐。到2025年，建成400公里車路協同的“智路”。
（2）打造動態路網智能路況體系。
充足應用CIM技術，支撐城市路況規劃、建設、運營治理一體化，對新建路況工程進行科學規劃、智能建造、可持續運營，實現城市綜合路況數字化、智能化升級。統籌治理城市綜合路況運行數據，基于CIM一張圖構建面向路況治理與公共服務的城市綜合路網智能路況體系，建設基于CIM的聰明市政路況治理分平臺。
升級智能路況基礎設施，融會各方面城市路況運行數據，實現區域間路況信息互聯互通，打造聰明出行“車城網”平臺，建設“車城網”示范區，實時管控、展現路況動態及靜態信息，優化公眾出行服務，晉陞全市路況智能監管程度。
慢慢推廣建設公共路況車輛無人駕駛應用場景。建設覆蓋廣州市的新一代智能公共路況信息系統，實現5G車路協同，車輛自動調度自動排班以及年夜數據剖析輔助決策。根據試點和配套法規政策實施情況，積極、穩妥、有序加年夜在公交、出租等領域無人駕駛應用規模。
（3）推動市政路況工程聰明化建設。
應用“CIM+聰明工地”技術，建設新型聰明軌道路況，推進軌道路況建設運營的聰明化建設與升級改革。新建線路摸索實施全自動運行系統，推進聰明車站建設。既有車站進行聰明化改革，推動路況領域從“票”轉向“人”的焦點場景升級。開展粵港澳年夜灣區城際鐵路與地鐵一體化運營，實現地鐵與區域內其他軌道路況信息系統互通互聯、換乘便捷、一票通達。
加強三維立體技術在主要城市途徑、橋梁、地道養護方面的試點研討；基于廣州CIM平臺將路況工程質檢信息與BIM模子融會，實現工程進度可視化治理及過程質量追溯，推進城市途徑和軌道路況工程質量平安治理；試點實現市政路況基礎設施、城市途徑建設和運維治理相關信息在市CIM平臺查詢和展現，晉陞城市途徑建設全性命周期治理的信息化程度；研討三維立體技術和GIS定位技術在路況流量及車速檢測中的應用，為擁堵點管理供給數據支撐。
專欄6-2：聰明基礎設施建設領域重點實施項目
1. 2021年，摸索聰明停車建設運營創新形式，開展聰明停車實驗應用，建成城市途徑臨時泊位智能停車治理系統，實現停車數據接進“穗好辦”平臺。2022年建成經營性停車場和共享停車聰明停車治理系統，2025年建成一批公共聰明停車場，建成聰明停車信息服務與治理分平臺。
2. 2021年，開展琶洲綜合示范項目（車城網）。
3. 2021年，建設完美公交云腦項目，建成一站式出行服務平臺。
4. 2022年，建成實現公共路況數字出行的一張網、一碼通、一票通，構建一站式“付出+出行+生涯”重生態。
5. 2025年，完成聰明公交平臺系統，鏈接公共汽車終端數據1.2萬輛，強化行業治理部門治理手腕，晉陞市平易近出行親身經歷，進步公交出行效力。
6. 以BRT（疾速公交系統）為先行試點進行無人駕駛公交車運營，到2025年完成運營汽車自動駕駛綜合應用先導示范工程建設任務。
7. 2025年，建成基于CIM的聰明市政路況治理分平臺。
任務三：構建全方位聰明城建平安治理體系。
應用CIM、物聯網、年夜數據等信息技術，對城市建設運行過程開展智能化檢測、監測，搭建智能化城市綜合平安治理平臺，構建全方位聰明城建平安治理體系，實現城市建設運行過程中質量平安的立體感知、精準把控。
（1）推進城市建設運行檢測、監測聰明化應用。
加強城市建設工程質量檢測監督治理，推進城市建設工程質量檢測任務自動化、信息化、智能化。完美工程質量檢測領域傳統的行業監管形式，變被動監管為主動監管，實現對工程建設項目標實時動態治理，并構成常態化治理機制。鼓勵檢測、監測單位匯集治理建設工程質量檢測、監測數據，鼓勵建設工程各方推進全過程在線自動檢測、監測任務，并接進廣州市CIM平臺，對全市建設工程項台灣包養網目尤其是重點工程、保證房項目進行統一監管。
對城市衡宇建筑、橋梁、地道、地下管線管廊等基礎設施進行智能化檢測監測，保證城市平安靠得住運行。結合城市衡宇建筑、橋梁、地道等專項平安普查任務，重點對建筑結構、幕墻、外立面，以及橋梁、地道、地下空間基礎設施的結構、形變、病害等問題進行檢測監測。充足應用物聯網技術，開展城市基礎設施智能化改革工程，對城市運行平安安康狀態進行智能化評估監測。
2021年開展完成城市主要橋梁、地道技術狀況運行評估，完美平安檢測標準和評價標準。2025年樹立平安監測預警體系，晉陞城市基礎設施和衡宇平安保證程度。
（2）建設智能化城市運行平安治理平臺。
整合改進城市視頻監控系統，對視頻設備進行智能化升級改革，樹立城市運行監測網絡。加強城市防災減災、應急治理體系建設，完美城市地質天然災害、突發變亂災難、公共衛鬧事件、生產平安事務等各類城市平安監測體系。樹立地質災害相關風險隱患點“一表一圖一庫”數據體系，實現風險隱患點信息動態、分級展現、治理及共享。
應用CIM技術，基于城市三維現狀數據，建設基于CIM的智能化城市運行平安治理分平臺，系統梳理各類城市風險源，排查城市運行平安隱患，實現對城市平安風險的源頭管控、過程檢測、預報預警、應急處置和綜合管理。對城市運行平安風險由被動發現向主動預防轉變，實現對城市平安風險的自動化、智能化監控治理。以城市平安信息化建設為抓手，理順城市平安治理責任，推動城市平安運行治理形式創新，進步城市運行平安治理效力。
推動城市視頻監控綜合應用和改革。2021年基礎建成覆蓋廣州市各區的治理指揮調度系統。2022年完成現有視頻設備30%的智能化改包養甜心網革，2025年末前完成50%的智能化升級改革。
2022年末前，對2019年末前未完成工程管理或避險搬遷的中、小型地質災害在冊隱患點所有的開展智能化專業監測，周全晉陞城市地質災害預防才能。
專欄6-3：聰明基礎設施建設領域重點實施項目
1. 2021年，開展琶洲綜合示范項目（智能化城市平安治理平臺）。
2. 2021年，推動城市視頻監控的綜合應用，基礎建成覆蓋廣州市各區的治理指揮調度系統，對城區主要路段、主要地區、主要活動場所相關人員、設施和問題的有用調度和管控。
3. 2021年，建設基于CIM的廣州市智能化城市平安治理分平臺，涵蓋玻璃幕墻監管、地下管線平安、地質災害隱患監測等應用場景，2025年末前樹立完美城市平安監測預警體系，晉陞城市基礎設施和衡宇平安保證程度。
（二）包養網VIP重點產業建設。
樹立以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需求，供給數字轉型、智能升級、融會創新等服務的新型城市基礎設施建設體系。“十四五”期間，鼓勵廣州市、區各級單位應用CIM基礎平臺積極建設數字化新型城市基礎設施，晉陞發展能級，夯實廣州新城建基礎設施建設，帶動產業發展。
與國家的新基建戰略布局親密結合，統籌發展CIM產業鏈。參照《國平易近經濟行業分類（GB/T 4754—2017）》中建筑業、制造業、軟件與信息服務業等相關行業的口徑，科學梳理CIM焦點產業、CIM關聯產業、CIM應用產業等產業體系分類。CIM焦點產業可分類為構建CIM基礎平臺和CIM中臺的重要信息技術產業，進一個步驟可細分為CIM焦點軟件、CIM基礎數據、CIM硬件支撐等行業。CIM關聯產業可按服務于CIM平臺的信息產業分類，重要包含CIM信息咨詢服務、平臺運營服務、CIM數據平安與存儲及應用剖析服務等行業。CIM應用產業可按通過CIM實施帶動產業升級改革構成的新業態分類，進一個步驟可細分為基于CIM的智能建造產業、基于CIM的智能化市政基礎設施產業、基于CIM的智能網聯汽車產業等CIM+新興產業，例如基于CIM的聰明建設、聰明住房、聰明路況、聰明安防、聰明停車治理等行業新型應用。
以住房和城鄉建設部在全國范圍內推廣CIM平臺和新城建為契機，結合廣州的信息產業現狀，積極推進廣州CIM產業體系的規劃建設，重點著力CIM焦點產業、CIM應用產業的培養、推廣與發展。通過培養CIM焦點產業，無力促進廣州市信息技術應用創新產業、工業互聯網產業發展。通過重點發展CIM應用產業，拓展基于CIM的住建、城管、路況、水務、應急、公安等領域應用場景，積極摸索在文明、社區、醫療等方面的應用，加年夜新城建的CIM+智能建造產業、CIM+智能化市政基礎設施產業的應用推廣力度，支撐升級CIM+老舊小區改革產業、CIM+聰明車聯網產業，帶動CIM關聯產業以及CIM產業體系的發展，打造規模化的CIM數字經濟。
1. 鼎力發展CIM焦點產業，帶動發展CIM關聯產業。
CIM焦點產業可重要歸為CIM焦點軟件產業、CIM基礎數據產業、CIM硬件支撐產業三類。對接國家的信息技術應用創新產業戰略，強調軟硬件產業國產化，力爭實現CIM焦點產業的自立可控。
（1）重點發展CIM焦點軟件產業。
CIM焦點軟件產業是構建CIM基礎平臺和CIM中臺的需要軟件，重要包含BIM建模平臺軟件、二三維GIS軟件、存儲軟件（數據庫、數據倉庫）、數據處理軟件及東西等，以及包含數據中臺中間件、技術中臺中間件、業務中臺中間件等一系列用于CIM開發、集成的中間件產品。
重點發展CIM焦點軟件產業，鼓勵自立可控的BIM、CAD、GIS應用軟件的研發，鼎力推進BIM、GIS、集成中間件等CIM焦點技術的研發及融會創新。圍繞著CIM平臺研發及應用，引進、培養一批在全國范圍內有行業影響力的CIM研發企業、研發機構。加強焦點技術攻關，打造具有國內自立知識產權的CIM平臺產品，鼓勵自立可控的CIM中間件等基礎軟件的研發，在數據中臺、技術中臺、業務中臺等標的目的產生一批有競爭力的新產品、新解決計劃。引領國內CIM焦點產業發展，力爭將廣州建設為國內一流的CIM焦點軟件產業技術窪地。
（2）積極發展CIM基礎數據產業。
CIM基礎數據產業是為CIM平臺供給的基礎數據服務，包含細粒度BIM建模、傾斜攝影、地輿勘測等CIM數據的采集、維護、更換新的資料服務等。
通過自立可控BIM、CAD等應用軟件產業的發展，帶動BIM數據建模行業的發展，鼓勵加年夜BIM應用的廣度與深度，構成規模化的BIM數據建模市場。通過自立可控的GIS軟件的研發與應用推廣，構成必定規模的CIM傾斜攝影基礎數據市場需求，帶動遙感與測繪數據采集、地輿信息基礎數據維護等數據維護服務行業的發展。
（3）帶動發展CIM硬件支撐產業和CIM關聯產業。
CIM硬件支撐產業包含支撐CIM平臺運行的底層設備與物聯感知終端設備，如服務器、任務站、各類傳感器等。
通過CIM焦點軟件產業的重點建設，建設構成具備服務全國CIM平臺推廣的產能，拉動國產自立可控的傳感器、服務器等硬件網絡設施的需求，帶動CIM硬件支撐產業的發展。
通過CIM焦點產業的鼎力發展，積極促進CIM關聯產業的發展。CIM關聯產業中，重點發展和CIM相關的信息技術咨詢服務行業、信息處理和存儲支撐服務行業，包含為CIM平臺開發建設供給的頂層設計及咨詢、數據平安保證、算力算法支撐以及數據集成剖析應用等。
2. 重點發展CIM+智能建造產業，推動CIM+聰明社區建設和改革產業。
鼓勵CIM技術優先在智能建造領域推進開展，積極發展城市建設治理信息化技術應用。推動智能建造與建筑工業化協同發展，建設建筑產業互聯網，推廣裝配式等新型建造方法，加速發展智能建造產業。
應用CIM技術與聰明工地、裝配式、綠色建筑相結合，樹立并完美城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數據共享機制，晉陞建筑能耗監測才能，實現建筑能耗和資源耗費的實時監測、數據剖析，發揮數據決策支撐和市場服務感化。做好建筑廢棄物無害化處理和收受接管再應用。推動城市工程建設領域轉型升級，向數字化、智能化、集約化、綠色化標的目的發展，進而帶動新型聰明工地、裝配式建筑等智能建造產業的發展。同時，將CIM應用于聰明社區建設和改革中，帶動城市聰明社區建造的聰明化升級。
（1）鼎力推廣CIM+聰明工地產業。
應用CIM、物聯網、人工智能等先進技術，實現CIM+聰明工地的融會應用，進而對施工現場人、機、料、法、環（人員、設備、資料、方式、環境）等全要素、全方位的數字化治理，年夜年夜晉陞施工平安質量和風險把持程度。通過CIM+聰明工地建設項目試點，引進高新技術企業參與工程建造過程，引導建筑施工、資料制造等企業科技創新，帶動CIM+聰明工地產業的發展。
（2）持續推進BIM+裝配式產業。
將BIM與裝配式技術相結合，在裝配式建筑設計、生產、施工、裝修、治理全過程中應用BIM，實現建造全過程仿真模擬，全系統要素的信息化，全參與單位的協異化，整合裝配式建造全產業鏈條，實現全過程、全方位信息化集成。通過鼓勵裝配式建造企業全過程應用BIM包養技術，帶動裝配式產業鏈高低游創新升級，引領建筑業數字化、智能化、集約化、綠色化創新發展。
（3）積極培養CIM+老舊小區改革產業。
將CIM與聰明社區建設與改革產業中的老舊小區改革相結合，從多方面促進老舊小區改革任務的開展。在完備老舊小區基礎設施、配套設施，改良小區衡宇質量平安的過程中，充足引進CIM技術及其他智能化軟硬件基礎設施，進一個步驟晉陞老舊小區改革程度。應用CIM在衡宇平安、設施完備、生涯方便等各方面，對老舊小區安康度進行評估，輔助確定納進改革小區范圍，公道確定老舊小區改革內容。應用CIM對老舊小區改革建設過程進行全方位治理，輔助小區物業運營治理，樹立智能化參與渠道，激發居平易近參與改革的主動性、積極性，充足調動居平易近與各方氣力參與、反饋、評價老舊小區改革過程。
3. 加速發展CIM+智能化市政基礎設施產業，促進CIM與智能網聯汽車產業的融會。
加速推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設和改革，將CIM技術與智能化市政基礎設施建設融會貫通，周全晉陞城市建設程度和運行效力。實施智能化市政基礎設施建設和改革，進步運行效力和平安機能。協同發展聰明城市與智能網聯汽車，打造基于CIM平臺的聰明出行平臺“車城網”，推動基于CIM的智能網聯汽車新型基礎設施產業發展。
（1）持續推進CIM+聰明管廊產業。
綜合應用CIM技術，建設集電力、通訊、燃氣、供熱、給排水等各種管線于一體的，以科技創新引領的聰明地下綜合管廊。從規劃階段進手，將CIM技術貫穿設計、施工與運營治理全過程應用，實現地下綜合管廊的統一規劃、統一設計、統一建設和治理，并開展聰明化監測運營。以此切實加強城市地下綜合管廊的建設治理、平安運營，使地下管廊運營治理程度能夠適應經濟社會發展需求，為運營維護、應急防災、公共服務等供給支撐，進步城市綜合運營承載才能。
（2）積極發展CIM+聰明燈桿產業。
依照“多桿合一”的請求，周全加速聰明燈桿在全市重要干道、主要場所的試點推廣，構建基于CIM的聰明城市網絡感知平臺，構成基于CIM的數字孿生城市與現實城市的感知連接，實現市政基礎設施集約化建設和平安高效運營，為城市運行、移動通訊與網絡建設供給及時、有用、便捷、智能的應用支撐。通過推動聰明燈桿及途徑合桿整治任務，進一個步驟公道、有序應用城市途徑空間，醜化途徑環境，發展聰明燈桿產業的同時帶動5G通訊的發展。
（3）引導推動CIM+聰明停車產業。
建設基于CIM的停車樓、地包養下停車場、立體停車庫等集約化的停車設施，有用集成停車數據，盤活停車資源，改良城市靜態路況，解決城市停車難問題。通過在城市公共空間等試點建設聰明化立體停車庫，簡化立體停車庫建設審批法式，進一個步驟引導社會氣力參與新型聰明停車設施的建設運營，帶動新型聰明停車設施產業的發展。
（4）積極推動CIM+聰明車聯網產業。
積極推動應用CIM技術實現支撐人車路協同交互的聰明路側設施的集成治理，促進自動駕駛等車城網應用場景建設，以車城融會推動聰明路況的發展。銜接《廣州市車聯網先導區建設總體技術規范》，在車聯網先導區的智能網聯汽車新型基礎設施建設和改革過程中，將CIM技術應用到新型聰明車聯網示范區的建設，引進多行業龍頭企業，摸索“CIM+5G+車聯網”在示范區深度融會應用，在發展智能汽車產業的同時，帶動CIM+聰明路況產業的創新發展。
四、改造辦法與產業發展舉措
（一）改造辦法。
增強城市現代化管理才能，晉陞現代化管理程度。基于平臺式管理理念（GAAP：Governance As A Platform）創新政策制訂、業務治理實施以及服務供給的方法，加強頂層設計，摸索基于整體性平臺治理、市平易近友愛的城市管理的新形式，在數據標準、業務治理、服務市平易近等方面研討制訂改造辦法，提出基于CIM平臺的整體性平臺城市管理的解決計劃。
1. 統一數據治理，實現各部門數據聯動。
完美廣州市城市信息模子（CIM）平臺建設試點任務聯席會議、廣州市新型城市基礎設施建設試點任務聯席會議任務軌制及組織機制，組織CIM平臺管理任務專班，依托CIM中臺協同才能建設，完美CIM基礎平臺的數據標準、數據治理層次體系、數據共享目錄，加強CIM平臺的數據匯聚和管理，制訂CIM相關的數據歸集政策依據、操縱流程，明確數據歸集的范圍請求、數量請求、質量請求、平安請求、更換新的資料頻率請求、考察請求，強化對各市直單位CIM相關業務數據的統籌協調，打破數據壁壘，推動實現部門之間數據信息資源共享。
優化全市聰明城建數據存儲的頂層設計計劃，在CIM平臺與各業務系統間構建“邏輯統一、分布存儲”“分級分類”的數據資源體系，實現聰明城建海量數據的高效歸集、公道冗余、有用分歧，樹立健全數據的生產、治理、質檢、匯總、更換新的資料、歸檔、應用同等步更換新的資料機制。
強化數據平安保證機制，樹立數據從采集、存儲、整合、應用、歸檔到銷毀全性命周期完備的信息平安和保密治理體系，鼓勵運用數據脫密脫敏技術加強數據共享應用，鼓勵采用自立可控的海量數據存儲技術、數據平安產品；摸索應用區塊鏈技術，構建廣州城建數據鏈，對CIM平臺數據歸集過程進行數據溯源，保證聰明城建數據歸集的分歧性、不成改動性，明確數據責任歸屬。
2. 劃清治理對象，實現四維矩陣治理。
在業務治理過程中，打破部門藩籬，整合多部門氣力，晉陞部門之間的橫向關聯才能，開展“四整合”嘗試，即對相關當局職能部門平臺數據整合、業務整合、審批內容整合、人才隊伍整合；開展四維矩陣治理（時間、空間、部門內部、跨部門之間四個維度），推進以往基于業務效能形式的線性運行形式向基于信息流協同推進的矩陣式運行形式的轉變。
樹立部門業務聯合矩陣化治理形式，創立一個跨部門的語音、視頻、圖像與數據集成式辦公環境，運用即時通訊、視頻會議、留言板等舉措，在城建業務辦理各單位之間實現平安、流暢、無縫的協作，最終創立網絡化、矩陣化的運作新形式。
3. 厘清治理法式，構建流程協同平臺。
明確城市管理為以人為本的焦點理念供給的焦點價值地點，識別城市管理重要服務效能，摸索政策制訂過程中通過CIM平臺供給如企業、市平易近等多元主體參與城市管理的途徑，貫徹自上而下與自下而上相結合的多元協同管理理念，開創各方協同的城建治理新形式，摸索CIM協同治理平臺在城市建設、治理領域的應用，成為國內基于CIM平臺的城市建設、治理程度新標桿。
4. 換位思慮形式，晉陞市平易近友愛服務。
在面向市平易近的服務供給中，將供給高質量的服務和塑造城建系統傑出的社會抽像作為重要的治理目標，充足依托共建的數據平臺，以進步市平易近獲得感、幸福感、平安感為出發點，樹立面向市平易近、企業的CIM服務平臺，為市平易近打造社會多元化的國際年夜都會佈景下城建優質服務體系。
統籌規劃聰明城建CIM信息公共服務平臺建設。面向市平易近，以市平易近實際需求為出發點，建設統一全市房產、城市更換新的資料、市政設施以及城市治理等城建綜合信息公共服務的板塊。充足發揮各當局職能部門的技術、資源優勢，公道布局和集約化建設CIM數據中臺，強化多方數據的互通共享，將一切的服務網站綜合到統一的政務服務平臺上，簡化當局的服務法式，減少注冊、訪問的繁瑣法式，使企業和市平易近可以便利快捷地獲得本身所需求的信息與服務，著力晉陞廣州城建的政務服務和惠平易近包養服務的程度。
通過建設共商型城市治理形式，培養市平易近的參與意識，特別是本身社區治理的主動參與，將市平易近參與切進點前移，使得市平易近獲得更多的參與權和知情權。應用CIM平臺等多種渠道將決策困難向市平易近進行展現，進步市平易近對最終決策的接收度。
5. 學習改造創新，注進管理機構活氣。
推動樹立分級治理機制，營造加倍活躍且有次序的任務形式。支撐各級治理部門樹立合適實際的政務治理評估體系，在決策執行的各環節由各級治理部門把握自立權，充足結合實際，分步驟開展一體化平臺的建設工程，實現業務由前端整合到后端整合的貫通，充足評估改造過程中能夠存在的抵觸情緒等消極原因，在年夜平臺的框架下，充足聽取業務部門操縱層面的專業意見，在平臺建設過程中，不搞一刀切，滿足各部門多元化、能動性的需求。
（二）產業發展舉措。
1. 出臺相關政策，加速CIM焦點產業發展。
鼓勵、引導有條件的區依托現有的產業園區載體，建設CIM產業園中園，鼎力培養外鄉CIM企業，引進國內優秀CIM企業進穗，出臺相應的產業政策、人才政策，設立專項基金和引導基金，成立CIM技術協會、行業協會、產業聯盟等相關服務組織，打造CIM產業焦點生態圈，帶動關聯產業的發展。以廣州CIM平臺建設項目為抓手，安身CIM焦點產業發展的主要節點，設立CIM焦點包養合約關鍵技術研發嚴重專項，面向CIM相關軟硬件開發企業，開展相應技術研發攻關。
2. 開放應用場景，推進CIM平臺多領域融會應用。
在CIM+聰明工地、BIM+裝配式、CIM+聰明停車設施、CIM+聰明車聯網、CIM+聰明管廊、CIM+聰明燈桿、CIM+城市更換新的資料等領域開展試點示范，選取若干重點項目，引進行業多方氣力資源，建設以CIM平臺為聰明城市底層操縱系統的標桿項目。推進CIM平臺在多領域的融會應用，帶動規劃設計、建設施工、裝配式建筑、車聯網、城市更換新的資料等相關產業發展，在晉陞傳統產業信息化、智能化發展程度的同時，孵化多領域CIM應用信息化企業，慢慢實現城市發展的智能化升級，晉陞城市管理與服務程度。
3. 創新產業發展投融資方法，鼓勵社會資本進進。
加速以企業要素為引領的市場化改造，充足發揮社會氣力感化。在當局引導下，積極引進社會氣力廣泛參與，摸索多方共贏的新型商業形式。
創新投融資形式，拓寬投融資渠道，慢慢樹立以當局投資為引導，以企業投資為主體，金融機構積極支撐，平易近間資本廣泛參與的CIM聰明城市建設投融資形式。充足發揮國有企業在新城建中的引領感化，積極接收非公經濟成分參與發展，構成多元化投融資體系。應用資本市場的各類投資者，特別是機構投資者的投資資金，設立產業投資基金，并廣泛吸引社會資本參與嚴重項目建設運營，明確各好處相關方的責任風險、收益邊界、績效評價，構成可持續發展的商業形式。鼓勵金融機構創新金融服務形式，引導開發性、政策性金融機構通過多種渠道和方法支撐聰明城市建設。
4. 營造CIM產業創新氛圍，激發社會積極參與。
引進CIM業內優秀企業、科研院所等行業資源，組織行業專家廣泛深刻研討，通過開展“住建年夜講堂”“CIM聰明城建”專題講座、論壇、專家報告會等，宣講“CIM聰明城建”前沿發展趨勢、內涵內涵、場景應用、運營形式等。制訂“CIM聰明城建”宣傳推廣計劃，積極宣傳推介“CIM聰明城建”建設的最新結果，不斷擴年夜試點示范應用後果。加強有關“CIM聰明城建”的新思惟、新觀念、新知識、新技術、新應用的宣傳，營造CIM產業創新氛圍，激發社會各界對“CIM聰明城建”建設的熱情，進步社會與公眾參與“CIM聰明城建”建設的意識，增強企業、社會團體與公眾參與度。
五、年度發展規劃
為保證廣州市基于CIM的聰明城建目標的順利實現，從任務的基礎性、難易水平、輕重緩急、前導后續關系等多維度依據出發，對“十四五”期間重點任務以年度為單位進行任務分化。此中2021年為開局之年，確保各項重點任務構成傑出開局，各當局職能部門、相關單位構成傑出的協批準識，摸索跨部門一起配合機制，完成CIM基礎平臺搭建，完成基于CIM平臺的數據接進標準和共享目錄編制，為后續開展基于CIM平臺應用奠基基礎。2022年至2024年是各項重點任務周全推進階段，跨部門一起配合機制順利樹立，各項試點任務獲得實質性進展并構成經驗積累，各類關系平易近生的聰明應用獲得衝破性進展。2025年是“十四五”收官之年，各項重點任務圓滿完成，國民群眾的“獲得感、幸福感、平安感”獲得質的晉陞，并承啟“十五五”規劃。
“十四五”期間廣州市基于CIM的聰明城建年度發展規劃如表3所示：
表3：年度發展規劃一覽表（2021年—2025年）
六、保證辦法
（一）組織保證。
完美廣州市城市信息模子（CIM）平臺建設試點任務聯席會議、廣州市新型城市基礎設施建設試點任務聯席會議軌制及組織機制，樹立“一把手”領導，由聯席會議辦公室協調相關當局職能部門、區當局等單位參與的任務機制，切實發揮聯席會議的統籌協調感化，及時解決平臺建設過程中的重點、難點問題，通過部門之間的溝通與商量，細化由智能化城市管理帶來的橫向、縱向的改造辦法，構成網絡化、矩陣化的任務方法，奉行同頻共振的任務節奏，最年夜限制地進步管理才能。
（二）軌制保證。
制訂具有前瞻性、全局性、可操縱性的協同推進任務計劃。樹立健全CIM時空平臺與各類行業、專業平臺的融會機制，各部門之間的任務協同機制，分別從技術層面和執行層面推進相對應的軌制建設，研討制訂數據共享、數據開發應用、數據平安等方面的相關處所軌制建設與實施。
（三）資金保證。
摸索當局主導、社會參與、市場化運作的包養網資金保證機制，充足發揮財政資金、社會資本等各類資金在聰明城包養合約建各領域的相關感化。在保證CIM平臺深化建設、運維、示范應用等基礎價格的基礎上，積極鼓勵各類資金參與基于CIM平臺的新城建應用，拓寬資金來源及渠道。摸索多元化資包養金籌集機制，發揮當局產業引導基金的先導感化，推進當局與社會資本一起配合（PPP：Public-Private Par出來被困在這裡。tnership）和當局購買服務等形式的應用，摸索基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs：Real EstateInvestment Trusts）在優質基礎設施資產的融資才能，鼓勵社會資本和專業機構摸索市場化經營，晉陞投資、建設和運營效能。鼓勵和支撐CIM平臺運營方通過多元融資手腕和渠道成立投資基金，結合CIM+產業領域特點，開展市場化、專業化運作，供給項目投資、創業孵化和技術投融資服務。充足發揮國有企業的引領感化，積極接收非公經濟成分參與發展，構成多元化投融資體系，鼓勵各類國有機構圍繞CIM平臺的運營設立新的企業化運營機構。鼓勵CIM平臺產業各方培養自我造血才能，通過創造穩定增長的產業生態環境實現可持續發展。
樹立市、區應用聯動機制。CIM平臺建設及示范應用期間，市、區財政通過現有相關資金渠道對平臺建設、運維、三維數據生產等給予支撐。基于CIM的聰明社區等傾向平易近眾服務晉陞方面的可鼓勵社會資本創新商業形式積極參與，壓實項目主體單位資金保證責任。推廣類應用可由區級財政設定，鼓勵各區在市級CIM+應用體系的框架下，根據實際情況積極參與或承建具有本區特點的CIM+推廣應用。鼓勵市、區聯動，創新商業形式，配合推進“市級試點示范+區級推廣”的應用建設機制，有條件的區可設定配套資金。待CIM平臺生態逐漸發展成熟后，財政資金慢慢加入。
（四）平安保證。
基于國內自立知識產權技術，建設完美CIM平臺，打造能夠自立可控的聰明城市數字底座。樹立CIM信息系統建設運行中的物理平安、數據平安、運行平安等平安保證辦法。著力開展平安保密防護設施建設，健全對數據中間的數據和系統備份、抗干擾等物理保護辦法。加強元數據平安治理，數據平安等級治理，數據分級分類治理，數據產生、處理、傳輸、存儲、轉換、共享等階段的平安技術治理；樹立健全涵蓋數據采集、剖析、應用、共享、管理等方面的數據治理軌制，安排數據防泄漏系統，包養意思把持數據傳遞邊界，做好跨邊界傳遞數據的脫敏處理。同時，制訂數據訪問全部旅程留痕、防改動、可追溯、可審計的數據平安治理軌制，強化數據平安責任制。加強系統運行過程中的平安保證，樹立平安測評和風險評估軌制，對信息系統進行風險管控、審計跟蹤；健全系統應急處理機制，對系統文件、數據進行技術備份與恢復，完美應急治理辦法。
（五）人才保證。
鼎力引進具有國際化視野的綜合性專業高端治理人才，充實聰明新城建的頂層設計團隊。對新型聰明城市建設方面的在職人員，有計劃有步驟地開展各類CIM技術的專業技巧培訓，通過采取校企一起配合、傳授講座、在線培訓等各種靈活的方法，不斷晉陞在職人員在新時代佈景下的業務程度。鼎力引進具有相關佈景的高級院校畢業生及優秀人才，組建聰明新城建人才梯隊。
（六）過程評估。
樹立規劃評估系統，組織開展規劃實施情況動態監測、中期評估和總結評估。設置公道的過程觀測點，實現規劃實施過程和要點管控，樹立規劃實施的事前把持、事中治理、事后監督體系，重視具體辦法的落實。綜合運用第三方評估和社會監督評價等多種評估手腕，科學評估實施後果。
（七）市平易近參與。
加強宣傳引導，創新和拓寬企業與市平易近參與渠道，在聰明社區建設、城市更換新的資料等平易近生領域，晉陞市平易近主動參與意識，進步市平易近滿意度。在推廣智能移動終端參與城市聰明管理的同時，樹立和完美市平易近意見反饋體系，切實保證弱勢群體等市平易近意見表達渠道的通暢。
附件：名詞解釋
附件
名詞解釋
1. 聰明城建：以“以人為本”為理念，以構建宜居、韌性的城市設施以及活氣、創新的人居環境為目標，不斷應用先進的ICT技術，集成創新應用多類新型信息技術，持續晉陞城市規劃、設計、建設、治理、運營全性命周期聰明化程度的活動與過程的總稱。
2. 城市信息模子 City Information Modeling（CIM）：以建筑信息模子（BIM）、地輿信息系統（GIS）、物聯網（IoT）等技術為基礎，整合城市地上地下、室內室外、歷史現狀未來多維多標準信息模子數據和城市感知數據，構建起三維數字空間的城市信息綜合體。
3. CIM平臺：狹義意義上的CIM平臺，是指綜合運用多種信息技術（BIM、GIS、IoT、云計算、年夜數據、人工智能、5G等），具體實現上述CIM概念的信息平臺的統稱。即以開放運營、數字化三維方法為特征，支撐城市規劃、建設、治理一體化的信息系統。分歧的城市、廠商可以有分歧實現。廣義意義上的CIM平臺，還包含系統運行所需求包養網配套的各類技術及業務規則，如平臺平安標準、平臺數據標準、平臺用戶協同任務業務流程等。本規劃中包養網的CIM平臺指廣義意義的CIM平臺。它由三部門構成，即CIM基礎平臺、CIM中臺、“CIM+”應用平臺。
4. CIM基礎平臺：CIM基礎平臺是在城市基礎地輿信息的基礎上，樹立建筑物、基礎設施等三維數字模子，表達和治理城市三維空間的基礎平臺，是城市規劃、建設、治理、運行任務的基礎性操縱平臺，是聰明城市的基礎性、關鍵性和實體性信息基礎設施。
5. CIM中臺：指樹立在CIM基礎平臺之上，向上層“CIM+”應用供給的公共數據管理服務、公共技術服務、協同組織機制、以及供給上述服務與機制的團隊的統稱，例如跨應用數據接口、通用技術框架/中間件、跨部門/跨領域業務流程、聯合項目組（聯席會議）等。
6.“CIM+”應用平臺：以CIM基礎平臺為包養行情數字底座、CIM中臺為支撐加載各類聰明城市應用的綜合開放式平臺（例如聰明管線/管廊、聰明市政途徑、聰明園區、聰明水務等）。
7. 聰明城市：聰明城市有多種分歧的定義。本規劃中，聰明城市是指在城市規劃、設計、建設、治理與運營等領域中，通過物聯網、云計算、年夜數據、空間地輿信息集成等智能計算技術的應用，使得城市治理、教導、醫療、房地產、路況運輸、公用事業和公眾平安等城市組成的關鍵基礎設施組件和服務更互聯、高效和智能，從而為市平易近供給更美妙的生涯和任務服務、為企業創造更有利的商業發展環境、為當局賦能更高效的運營與治理機制。
8. 新基建：新基建是新型基礎設施建設的簡稱，涵蓋三方面內容：一是信息基礎設施，重要指基于新一代信息技術演變天生的基礎設施；二是融會基礎設施，重要指深度應用互聯網、年夜數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而構成的融會基礎設施；三是創新基礎設施，重要指支撐科學研討、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施。重要包含5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道路況、新動力汽車充電樁、年夜數據中間、人工智能、工業互聯網等七年夜領域。
9. 新城建：新城建是以技術創新驅動為焦點，以信息網絡應用為基礎，基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設的簡稱。包含兩方面的內容：一是新建信息化城市基礎設施；二是傳統的城市基礎設施的信息化更換新的資料賦能。
10. 數字當局：以新一代信息技術為支撐，重塑政務信息化治理架構、業務架構、技術架構，通過構建年夜數據驅動的政務新機制、新平臺、新渠道，進一個步驟優化調整當局內部的組織架構、運作法式和治理服務，周全晉陞當局在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境等領域的履職才能，構成“用數據對話、用數據決策、用數據服務、用數據創新”的現代化管理形式。
11.平臺式管理Governance As A Platform（GAAP）：平臺式管理是指一種城市當局供給服務、治理的創新性管理形式，旨在打破傳統城市治理中條塊朋分、各自為政的格式，應用先進的ICT技術，為城市平臺級的管理一體化供給支撐，實現城市管理才能質的晉陞。
12.基礎設施領域不動產投資信托基金Real EstateInvestment Trusts（REITs）：以發行收益憑證的方法匯集特定多數投資者的資金，由專門投資機構進行基礎設施投資經營治理，并將投資綜合收益按比例分派給投資者的一種信托基金，具有流動性較高、收益相對穩定、平安性較強等特點。
發佈留言