各位代表：
受省人民政府委托，向大會報告2014年預算執行情況和2015年預算草案，請予審查，并請政協各位委員提出意見。
一、2014年預算執行情況
2014年，全省財稅部門認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、習近平總書記系列重要講話和省委十屆四次全會、省人大十二屆二次會議精神，緊緊圍繞省委、省政府的決策部署和工作要求，充分發揮財政職能作用，積極推進財稅體制改革，切實加強財政收支管理，預算執行情況總體良好。
（一）2014年預算收支情況
2014年，全省地方一般公共預算收入（預計數，下同）2567億元，比上年增長17.1%，其中，稅收收入1873億元，增長16.7%，主要稅種情況是：增值稅263.7億元，增長16.8%；營業稅586億元，增長11.3%；企業所得稅255億元，增長18.5%；個人所得稅64.7億元，增長12.1%。非稅收入694億元，增長18.4%。全省地方一般公共預算支出（不含中央專項轉移支付）4282億元，比上年增長16.8%。
根據《中華人民共和國預算法》及我省相關實施辦法的規定，現將2014年省級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算執行情況報告如下：
1、省級一般公共預算收支情況
2014年，省級一般公共預算總收入2575.9億元，其中：省本級一般公共預算收入133.1億元，為預算的97.3%；地方政府債券收入156億元；轉移性收入2286.8億元，為預算的98.1%。
省本級一般公共預算收入：
稅收收入28.3億元，為預算的115.3%，其中：鐵路和高速公路統征營業稅18.5億元，為預算的119.1%，主要是根據鐵路、高速公路建設投資情況依法據實征收；中央財政返還跨省經營總分機構企業所得稅9.8億元，為預算的108.8%，主要是中央財政根據相關因素據實計算返還。
非稅收入104.8億元，為預算的93.4%，其中：專項收入7.2億元，為預算的139.1%，主要是排污費、水資源費和礦產資源專項收入完成好于預期；行政事業性收費收入68.9億元，為預算的83.2%，主要是國務院、省政府決定取消部分行政事業性收費項目相應減收；罰沒收入10.5億元，為預算的126.1%，主要是查辦重大案件集中上繳罰沒收入；國有資源（包養留言板資產）有償使用收入17.7億元，為預算的111.4%。
轉移性收入：
返還性收入206億元，為預算的100 %。一般性轉移支付收入1824.2億元，為預算的100.5%。上年結余收入和調入資金256.6億元，為預算的82.6%。主要是在預算執行中，中央財政根據上年結算情況增加對我省的均衡性轉移支付補助，以及基本養老保險和低保、產糧大縣獎勵資金、重點生態功能區轉移支付等其他一般性轉移支付補助，同時，動用歷年結轉結余資金，安排部分重大政策增支。增加的收入已經依法編制2014年省級預算調整方案，并報請省人大常委會審查批準。
2014年，省級一般公共預算總支出為2575.7億元，其中：省本級一般公共預算支出571.3億元，為預算的82.8%；轉移性支出2004.4億元，為預算的103.6%。
省本級一般公共預算支出和省對下專項轉移支付的主要項目是：
（1）一般公共服務支出80億元，為預算的91.3%，同時，安排專項轉移支付5.4億元。主要用于保障省級機關和相關部門正常運轉，支持市縣重點公共服務項目。
（2）公共安全支出37.7億元，為預算的89.4%，同時，安排專項轉移支付0.8億元。主要用于保障省直政法部門正常運轉、信息化建設和查辦重大案件，補助市縣政法工作經費。
（3）教育支出136.9億元，為預算的89.3%，同時，安排專項轉移支付4.1億元。主要用于保障省屬高校正常運轉，支出80億元；化解高校債務，支出1.1億元；提高高校生均撥款標準，支出4.4億元；落實國家助學包養女人金獎學金政策，支出4億元。
（4）科學技術支出7.6億元，為預算的98.7%，同時，安排專項轉移支付6.2億包養網元。主要用于兌現科學技術獎勵、推進轉制科研院所事業發展，支出1.7億元；支持科技研究與開發、科技創新發展等工作，支出5億元。
（5）文化體育與傳媒支出14.2億元，為預算的96.7%，同時，安排專項轉移支付3.7億元。主要用于促進宣傳文化事業發展，支出1.2億元；支持廣播電視事業發展，支出2.2億元；支持公共圖書館文化館建設、農村電影放映工程和重大文體活動，支出2.1億元。
（6）社會保障和就業支出90.2億元，為預算的74.5%，同時，安排專項轉移支付15.6億元。主要用于做實養老金個人賬戶，提高職工養老保險標準，做好養老保險相關工作，支出18億元；發放離休干部困難補助，支出0.7億元；安排重點優撫對象生活補助，支出2.6億元；促進就業再就業和創業工作，支出3.1億元；加強社區公共服務站建設，支出1.3億元。
（7）醫療衛生與計劃生育支出10.7億元，為預算的97.8%，同時，安排專項轉移支付4.4億元。主要用于加強婦幼保健和社區、農村等公共衛生工作，支出2.3億元；加強食品藥品監管工作，支出0.3億元；支持醫藥衛生體制改革，安排基層醫療衛生專項補助，支出2.3億元；補助村衛生室實施基本藥物制度，支出1億元。
（8）節能環保支出1.6億元，為預算的80%，同時，安排專項轉移支付3.7億元，主要用于環境監包養測和環境保護工作。
（9）城鄉社區支出0.9億元，為預算的100.6%，同時，安排專項轉移支付2.3億元，用于小城鎮建設以獎代補等支出。
（10）農林水支出包養一個月價錢23.6億元，為預算的106.3%，同時，安排專項轉移支付41.1億元。主要用于加強水利基礎設施建設和水利工程運行維護，落實水利重點建設項目配套資金，支持防汛抗旱工作，支出5億元；支持現代農業發展、農業技術推廣和農村清潔能源建設，加強重大動物疫病防治和畜禽良種繁育，安排畜牧水產救災貼息，支出13.6億元；開展林業生包養行情態建設，支出2.7億元；加強扶貧開發和老區建設工作，支出2.4億元包養價格；加強農業綜合開發，支出8.2億元；開展三農保險工作，支出1.3億元。
（11）交通運輸支出32.4億元，為預算的77.3%，同時，安排專項轉移支付3.4億元。主要用于支持交通設施建設，支出5億元；加強長江港航建設，支出1.5億元；加強公路損毀修復和養護工作，支出3億元；支持機場等重大工程建設，安排省級資本金24.1億元。
（12）資源勘探信息等支出35.4億元，為預算的70.1%，同時，安排專項轉移支付7.4億元。主要用于支持鐵路等基礎設施建設11億元，以及扶持光電子、信息、汽車零部件、生物產業和中小企業發展。
（13）商業服務業等支出0.4億元，為預算的88%，同時，安排專項轉移支付6.5億元。主要用于支持服務業發展和大通關建設，支出1.9億元；支持市縣旅游發展，支出0.4億元。
（14）援助其他地區支出4.2億元，主要用于對口支援西藏山南地區、新疆博州基礎設施建設和支援包養網單次云南地震災區抗震救災。
（15）國土海洋氣象等支出10.9億元，為預算的98%，同時，安排專項轉移支付8.4億元，主要用于國土資源治理和氣象包養網比較災害預防等項目。
（16）住房保障支出0.3億元，加上執行中分配用于對市縣的補助0.6億元，為預算的100%，主要用于保障性安居工程支出。
包養網（17）糧油物資儲備支出5.3億元，為預算的67.4%，同時，安排專項轉移支付0.2億元。主要用于支持糧油儲備、糧油市場建設工作，支出2.7億元；化解糧食新增掛賬，貼息1.5億元。
（1包養網8）國債還本付息支出15.2億元，為預算的100%。
（19）其他支出63.8億元，為預算的76.5%，主要是年初按規定列在本科目中的基本建設資金等分配使用后，分別反映到相應科目中。
圖1：2014年省本級公共預算支出結構
2014年返還性支出和一般性轉移支付的主要項目是：
（1）返還性支出161.4億元，為預算的100%。
（2）一般性轉移支付支出1442.1億元，為預算的102.6%。
一是幫助市縣提高基本財力保障水平，保證工資和津補貼正常發放，落實重點民生支出政策，安排均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金和教育、社會保障、醫療衛生等一般性轉移支付1030億元；二是落實促進市縣發展的體制性激勵政策，安排收入增長、經濟發展進位等激勵性轉移支付90億元；三是支持水利基礎設施建設、農村公益事業發展和糧食生產等，安排轉移支付76億元，加快推進農業強省建設；四是支持普通公路建設，推動區域經濟發展，安排基礎設施建設和重大產業發展等轉移支付77億元；五是支持生態建設、環境保護和綠色發展，安排轉移支付40億元。
圖2：2014年省對下一般性轉移支付結構
2014年，省級一般公共預算收支相抵，預計結余0.2億元。結余資金已轉入2015年年初預算統籌安排支出。省級財政決算辦理完畢后，上述數字還會有所變動，我們將依法向省人大常委會報告。
圖3：2014年省級財政收支平衡情況
2、省級政府性基金預算收支情況
省級政府性基金總收入387.3億元，其中：省本級當年基金收入158.5億元，為預算的96.7%；轉移性收入228.8億元，為預算的91.5%。
省級基金收入的主要項目是：車輛通行費78.7億元，新增建設用地有償使用費37.9億元，彩票公益金18億元，地方教育附加10.9億元，森林植被恢復費3.6億元，大中型水庫庫區基金1.7億元，政府住房基金1億元，文化事業建設費1億元，農網還貸資金0.8億元，小型水庫移民扶助基金0.5億元，殘疾人就業保障金0.5億元，農業土地開發資金0.4億元，船舶港務費0.1億元，散裝水泥專項資金0.1億元，其他基金收入3.3億元。
省級政府性基金總支出255.3億元，其中：省本級當年基金支出77.6億元，為預算的94.6%；轉移性支出177.7億元，為預算的104.5%。
省級基金支出的主要項目是：交通運輸支出66.9億元，農林水支出2.3億元，文化體育與傳媒支出1.9億元，資源勘探電力信息等支出1.4億元，城鄉社區支出0.8億元，教育支出0.6億元，社會保障和就業0.4億元，其他基金支出3.3億元。
省級政府性基金預算收支相抵，結轉下年132億元。
3、省級國有資本經營預算收支情況
省級國有資本經營預算總收入5.2億元，其中：省本級當年國有資本經營收入3.7億元；轉移性收入1.5億元。
省本級國有資本經營收入的主要項目是：利潤收入1.1億元，股利、股息收入2.5億元，產權轉讓收入0.1億元。
省級國有資本經營預算總支出5.2億元，其中：省本級當年國有資本經營支出4.3億元；轉移性支出0.9億元。
省級國有資本預算收支相抵，實現平衡。
4、中央專項轉移支付情況
2014年，中央財政補助我省公共預算和政府性基金預算專項轉移支付總額為846億元。分項目情況是：一般公共服務5億元，公共安全8.8億元，教育51.5億元，科學技術1.6億元，文化體育與傳媒11.9億元，社會保障和就業84.9億元，醫療衛生與計劃生育45億元，節能環保50.5億元，城鄉社區23.5億元，農林水220.2億元，交通運輸182.9億元，資源勘探信息等12億元，商業服務業等10億元，國土海洋氣象等6.9億元，住房保障支出115.1億元，糧油物資儲備事務8.9億元，其他支出7.1億元。
（二）2014年財政改革和管理的主要工作
2014年，省財政廳會同各地各部門，認真落實省十二屆人大二次會議的有關決議和省人大的預算審查意見，根據省委、省政府的工作部署，堅持法治、改革和創新的思路，積極研究完善相關制度和辦法，不斷改進預算編制和執行工作，推進了預算改革，加強了預算管理。
完善政府預算體系。明確界定一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算的收支范圍，建立定位清晰、分工明確的政府預算體系。增強一般公共預算統籌能力，對教育、民政、交通、國土、體育等部門的相關支出，首先通過政府性基金預算安排；如有不足而且必須安排的，再通過一般公共預算進行安排。規范編報國有資本經營預算，調整收支口徑，真實、準確地反映省級國有資本經營收支狀況。所有省政府出資企業包括各類投融資平臺公司，都編制完整、細化的國有資本經營收支預算，向省人代會報告并向社會公開。完善政府性基金預算管理，會同相關部門和單位準確預計中央政府性基金轉移支付情況，合理預測本級政府性基金收支，提高年初預算到位率。按照“從無到有，先簡后繁，先易后難”的原則，編制并向省人代會報告社會保險基金預算。建立跨年度預算平衡機制，設立省級預算穩定調節基金，根據預算平衡情況調入使用。
規范部門預算編制。會同各部門（單位）盡可能科學、準確地預計部門預算各項收入，真實、完整地編列各項支出，合理、詳細地做出預算編制說明，確保年初預算真實、完整，并嚴格控制部門預算執行中的各類調整事項，增強部門預算的約束力，進一步縮小預決算差異。各部門（單位）在編制預算時，嚴格控制部門預算中未細化到單位和項目的待分配資金規模，認真做好預算細化工作，及時分配省直預算單位使用的預算內基本建設投資和科研專項資金，并納入相關部門的年初預算；教育等有二次分配權的部門，逐步減少了年初待分配資金規模。規范省屬高校部門預算管理，完善了省屬高校作為省直一級預算單位的管理制度和辦法，健全了預算編制和執行有機結合的機制。
建立厲行節約長效機制。堅決落實厲行節約反對浪費的各項規定，及時制定了一系列加強公務性支出管理的制度和辦法。在包養網預算編制和執行中嚴格控制“三公”經費及會議費等支出，各部門安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費，原則上分別不得超過上年相關預算規模，會議費原則上不得超過前兩年決算數和上年預計執行數。改進和完善國庫集中支付制度，省直部門預算資金全部采取財政授權支付，實行單位法定代表人負責制，財政部門重點加強對部門預算支出異動情況和違規行為的監管。
加強預算績效管理。強化“花錢必問效，無效必問責”的績效理念，通過規范的制度建設、分層分級的宣傳培訓、逐漸完善的信息庫建設等，初步實現了預算績效管理常態化、規范化和制度化。不斷擴大績效目標管理范圍，通過完善預算編制流程，調整編報內容包養，實現省級項目支出績效目標管理全覆蓋，并逐步擴大部門整體支出績效目標編報的試點范圍。扎實開展績效評價工作，促進部門改進預算管理。強化績效評價結果應用，將各項工作考核結果、績效評價報告等信息在公眾網公開，接受社會監督。
繼續推進預決算公開。省政府對全省的預算信息公開工作進行了全面部署，省委辦公廳、省政府辦公廳專門印發通知，具體安排布置2014年的省直部門預決算公開工作。省直部門統一公開了2014年的部門預算、“三公經費”預算和2013年的部門決算，自覺接受社會監督，反響較好。
在省委、省政府的正確領導和人大、政協的監督支持下，在各級各部門和社會各界的關心幫助下，我省2014年的財稅改革和財政工作取得了明顯的成效。同時，我們也清醒地認識到，在經濟發展進包養入新常態后，財政收入增速回落與財政支出剛性增長之間的矛盾更加突出；預算管理制度還不夠系統、科學、規范，透明度還有待增強；事權和支出責任劃分還不清晰、不合理、不規范、不穩定；稅收等優惠政策急需清理規范；對財稅改革重大問題的研究還需要進一步深入，推進改革的力度需要進一步加大；等等。我們將高度重視這些問題，切實采取措施加以解決。
二、2015年預算草案
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。編制好2015年預算，努力做好新常態下的財政工作，對于貫徹落實中央和省委、省政府確定的各項改革部署，促進全省經濟社會發展，具有十分重要的意義。
（一）2015年我省財稅改革工作重點
2015年，我們將緊密圍繞中央和省委、省政府的改革部署，認真落實省人大相關決定和預算審查意見，抓緊推進各項財稅改革。完善政府預算體系，做好地方教育附加等11項政府性基金轉列一般公共預算的相關工甜心花園作，確保平穩過渡。適時啟動中期財政規劃管理工作，在水利投運、義務教育、衛生、社保就業、環保等領域開展試點，組織編制部門中期規劃，對目標比較明確的項目編制三年滾動預算。全面推進預決算公開，擴大公開范圍，細化公開內容，規范公開程序，加強工作考核，主動應對輿情。優化轉移支付結構。提高一般性轉移支付規模和比例，進一步清理、整合、規范專項轉移支付，改進分配辦法，推進統籌使用。積極盤活財政存量資金，對一般公共預算2012年及以前年度的結轉資金，區別不同情況，采取調入預算穩定調節基金、下級政府交回上級政府、由同級政府收回統籌使用等措施加以盤活；對政府性基金結轉規模較大的，調入一般公共預算統籌使用；規范權責發生制核算，除明確規定事項外一律不得按權責發生制列支，對已經列支的要在2016年底前統籌使用完畢。推進稅收制度改革，按照中央部署認真清理稅收等優惠政策，全面落實營改增擴大試點政策，配合做好增值稅、消費稅、資源稅、環境保護稅、個人所得稅等稅收制度改革工作。完善行政事業性收費和政府性基金管理政策，加強罰沒財物管理。推進財政體制改革，結合營改增等稅制改革，配合做好調整收入劃分、調整出口退稅增量分擔機制、合理劃分事權和支出責任的前期研究和準備工作。
（二）2015年預算支出政策要點
2015年我省財政預算編制和財政工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十八屆三中和四中全會、中央和省經濟工作會議、財政工作會議精神，圍繞深化財稅體制改革總體方案和省委、省政府的相關決策部署，遵循現代國家治理理念，著力落實穩增長促改革調結構惠民生防風險的各項財稅政策措施，發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進經濟社會持續健康發展；著力推進財稅體制改革，加快建立全面規范、公開透明的現代預算制度；著力優化省級預算支出結構，支持培育壯大市場主體，保障民生支出、重大政策支出和重點建設項目支出，從嚴從緊控制“三公”經費和行政運行經費等一般性支出；著力強化預算剛性約束，減少部門預算調整事項，縮小預決算差異；著力加強預算執行管理，增強省級預算執行的及時性、均衡性，增強財政資金使用的規范性、有效性和安全性，不斷提高財政支出績效。
2015年省級預算支出的政策要點，一是明確管理職責。省直各部門、各單位承擔預算管理的主體責任，根據依法履行職能和事業發展的需要編制本部門、本單位預算，完整編報收入，統籌安排支出，統編收支預算，同時負責本部門、本單位的預算執行，對執行結果負責，并對預算績效管理、預決算信息公開、“三公”經費預算公開等工作負責。財政部門負責編制和執行政府預算，強化在部門預算和財務管理方面的監督責任。二是突出保障重點。進一步強化公共財政職能，根據部門職能和事業發展規劃，區分輕重緩急，明確優先排序，統籌省級財力，優化支出結構。在保障省級運轉的基礎上，繼續堅持財力下移，增強縣級基本財力保障能力；嚴格控制一般性支出，確保實施重大經濟社會發展戰略、產業發展規劃和重點建設項目的資金需求。三是改進分配機制。清理規范重點支出與財政收支增幅或生產總值等掛鉤事項，根據十八屆三中全會決定的要求，不采取掛鉤方式。對農業、教育、科技、計劃生育等重點支出，根據推進改革需要和確需保障的內容統籌安排，優先保障，改變過去先確定支出總額再安排具體項目的辦法。同時，對一些地方和部門出臺的與人口數量掛鉤或按照固定標準安排的事業發展等專項支出，一并進行清理和規范，逐步扭轉財政支出結構僵化、固化、碎片化的局面，實現財政資金社會效益和經濟效益的最優化、最大化。四是劃分支出責任。按照建立事權和支出責任相適應的制度的要求，進一步理順管理體制，明確事包養網單次權劃分，加快建立管理職責與支出責任基本一致、事權和財力基本匹配的制度。重點清理省和市縣的共同事權項目，規范共同事權的支出責任，明確負擔政策，確定負擔比例，逐步納入一般性轉移支付體系，強化各級政府在落實政策方面的責任。五是規范轉移支付。以事權和財力基本匹配為目標，按照“增一般、減專項、提績效”的思路，調整完善轉移支付方式和結構。繼續加大省對市縣一般性轉移支付力度，嚴格控制新設和增加對市縣專項轉移支付，不新設省級專項資金，也不增加已有專項資金的額度。繼續合并、減少省對市縣專項轉移支付項目和規模，改進專項資金分配管理辦法和資金使用方式。結合績效評價工作，建立和完善專項轉移支付定期評估和退出機制，對競爭性領域專項進行清理，“小、散、亂”的項目堅決取消，確需保留的要改進分配方式，引入市場化運作模式。根據發展規劃和建設需要，對已經設立的專項資金要明確期限，到期后調整或取消。六是強化績效導向。確立全過程預算績效管理理念，完善預算編制環節的績效目標審核機制，加強預算執行環節的支出績效評價工作，推行部門整體支出績效和市縣財政管理績效綜合評價，推進績效評價結果的應用，加快建立績效導向的預算分配制度。
（三）2015年收支預算
2015年，全省地方一般公共預算收入預計為2900億元，比上年可比增長10%；全省地方一般公共預算支出5000億元，比上年可比增長14%。根據《中華人民共和國預算法》及我省相關實施辦法的規定，各市州、縣市預算經同級人代會審查批準后，省財政廳再將匯總的全省預算報省人大常委會備案。
根據國務院、財政部和省委、省政府關于預算編制工作的要求，按照收入預算實事求是、積極穩妥、留有余地，支出預算統籌兼顧、突出重點、有保有壓的原則，對2015年省級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算統籌安排如下：
1、省級一般公共預算收支情況
2015年，省級公共預算總收入為2包養軟體492.4億元，其中：省本級一般公共預算收入預計179.6億元，轉移性收入2312.8億元。
省本級一般公共預算收入：
稅收收入預計25億元，其中：鐵路和高速公路統征營業稅預計13億元，中央財政返還跨省經營總分機構企業所得稅預計12億元，主要根據上年完成情況和中央相關政策測算安排。
非稅收入預計154.6億元，其中：專項收入預計30.9億元，行政事業性收費收入預計92.8億元，罰沒收入預計11.2億元，國有資源（資產）有償使用收入預計19.7億元，主要根據征管部門測算數據編列。
轉移性收入：
根據現行財政體制和相關政策規定，結合上年預算執行情況，轉移性收入預計2312.8億元，其中：
返還性收入預計210.8億元，比上年增長2.3%，主要是根據全省消費稅、增值稅收入預計測算中央對我省稅收返還收入增加4.7億元；
一般性轉移支付收入預計1923.5億元，比上年增長5.4%，主要是根據市縣稅收收入預計測算調整完善財政體制新增上解省級財力增加39.6億元、市縣相關部門上劃省級后其經費基數相應增加市縣專項上解37億元、根據中央政策新型農村合作醫療等轉移支付預計增加19.9億元；
歷年結轉及爭取中央財政補助預計143億元，比上年減少主要是上年動用歷年結轉結余資金安排相關重大政策增支，今年沒有此項因素；
調入資金預計20.5億元，比上年增加主要是根據財政部規定從2015年起部分政府性基金收支轉列一般公共預算，對以前年度的結轉結余資金，通過調入資金方式轉列一般公共預算。
預算穩定調節基金預計15億元，主要是按照建立跨年度預算平衡機制的要求，結合當年財力狀況，通過調入預算穩定調節基金實現當年收支平衡。
2015年，省級一般公共預算總支出為2492.1億元，其中：省本級一般公共預算支出692.7億元，比上年可比增長12%；轉移性支出1799.4億元。
省本級公共預算支出和省對下專項轉移支付預算安排情況：
（1）一般公共服務支出84.9億元，比上年增長6.1%（可比口徑，下同），同時安排專項轉移支付6.7億元。主要是保障省級機關和相關部門正常運轉，提高市縣公共服務水平。
（2）公共安全支出95.4億元，比上年增長153.2%，同時安排專項轉移支付0.2億元。主要是市縣相關部門經費上劃省級統一管理后相應增加省本級支出。
（3）教育支出1包養條件53.5億元，比上年增長12.1%，同時安排專項轉移支付7.3億元。主要是落實國家資助體系、助學貸款、免學費、本科高職院校生均撥款標準等政策，安排高校、高職、中職、高中學校學生資助及省屬本科高職院校生均撥款專項資金51億元。
（4）科學技術支出8.7億元，比上年增長15.2%，同時安排專項轉移支付7.9億元。主要是支持科技研究開發和實施重大科技專項，安排科技研究與開發資金3.1億元、科技基礎條件專項0.4億元、重大科技專項1億元、支持科技創新發展資金2.2億元。
（5）文化體育與傳媒支出15.9億元，比上年增長11包養app.5%，同時安排專項轉移支付2.6億元。主要是支持文化事業和產業發展，安排文化大發展大繁榮項目資金7.5億元、農村文化建設專項資金1億元。
（6）社會保障和就業支出103.1億元，比上年增長14.4%，同時安排專項轉移支付11.5億元。主要是幫扶困難職工，安排專項資金0.3億元；完善養老保險體系，安排財政補充基本養老保險基金38億元；支持做好優撫和退役安置工作，安排專項資金4.7億元；促進社會就業，安排就業專項資金1.8億元、農村福利院維修改造補助資金0.7億元。
（7）醫療衛生與計劃生育支出12.1億元，比上年增長13.3%，同時安排專項轉移支付0.3億元。主要是支持醫藥衛生體制改革，安排食品安全檢驗檢測經費0.5億元；加大公共包養網衛生投入，加強血吸蟲病防治，實施免疫規劃，支持血站運行與能力建設、麻風病防治中心運行與病人免費救助，安排2.3億元。
（8）節能環保支出1.8億元，比上年增長11.3%，同時安排專項轉移支付1.4億元。主要是加強環境監管能力建設，安排支出0.8億元；加強環境治理工作，安排環保專項0.6億元。
（9）城鄉社區支出0.9億元，比上年增長9.1%，主要用于支持小城鎮建設等工作。
（10）農林水支出26.9億元，比上年增長13.9%，同時安排專項轉移支付27.5億元。主要是支持現代農業發展，安排現代農業專項資金5.9億元；支持林業發展，安排專項資金1.6億元；安排專項資金，支持鄂北地區水資源配置工程建設。
（11）交通運輸支出35.1億元，比上年增長8.4%，同時安排專項轉移支付2.4億元。主要是支持機場建設、公路建設和水運發展。
（12）資源勘探信息等支出29.8億元，比上年下降15.6%，同時安排專項轉移支付2.4億元。主要是支持重點企業發展，安排專項資金0.3億元，技改貼息、中小企業技術創新與發展等專項資金包養網1.4億元。
（13）商業服務業等支出0.5億元，比上年增長12%，同時安排專項轉移支付1億元，主要用于促進外貿發展。
（14）援助其他地區支出3.9億元，比上年下降6.3%，主要是上年支出中含有一次性因素。
（15）國土海洋氣象等支出10.6億元，比上年增長4.8%，同時安排專項轉移支付6.8億元，主要用于低丘崗地改造、礦山環境恢復治理、地質遺跡保護等項目。
（16）糧油物資儲備支出5.9億元，比上年增長12.5%，同時安排專項轉移支付2.2億元。主要是支持重要物資儲備工作，安排專項資金0.6億元、糧食新增掛賬貼息0.5億元。
（17）預備費15億元，占省本級當年一般公共財政預算支出的2.2%，符合法定要求。
（18）國債還本付息支出26億元，主要是為增強省級政府償債能力，增加安排省級償債準備金。
（19）其他支出62.3億元。主要包括省級預算內基本建設投資預算26.8億元，全省鐵路、公路等重點建設項目資本金8.6億元等。
圖4：2015年省本級公共預算支出結構
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返還性支出和一般性轉移支付支出預算安排情況：
（1）返還性支出預算164.4億元，比上年增長1.9%。
（2）一般性轉移支付支出預算1462.9億元，比上年增長1.4%。需要說明的是，2014年一般性轉移支付預計完成數中含有落實重大改革政策增支兩個年度的省級補助支出，2015年預算只需安排一個年度的補助支出，同口徑比較，均衡性轉移支付比上年增加46億元，增長23.6%。
一是支持基層正常運轉，加快社會事業發展包養網。安排基本公共服務和民生保障各項轉移支付1070億元，其中，均衡性轉移支付、民族地區轉移支付、調整工資轉移支付、農村稅費改革轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金、資源枯竭城市轉移支付等財力性轉移支付約500億元，支持基層正常運轉，幫助市縣政府提高公共服務能力；安排義務教育經費保障新機制、農村義務教育教師績效工資、農村義務教育教師補充新機制等教育轉移支付80億元，推動全省教育事業均衡協調發展；安排基本養老保險和低保轉移支付309億元，統籌推進社會保障體系建設；安排醫藥衛生體制改革、新型農村包養管道合作醫療、城鎮居民基本醫療保險等轉移支付173億元，提高公共衛生和基本醫療服務水平。二是促進區域和城鄉協調發展。落實調整完善財政體制的配套政策，安排“一保四建立”一般性轉移支付82億元，調動各地加快發展的積極性；安排水利基礎設施建設、產糧大縣獎勵、村集體經濟發展、農村公益事業“以錢養事”、村級公益事業獎補、村莊整治等一般性轉移支付75億元，支持新型城鎮化，推動“四化同步”進程，促進城鄉協調發展。三是推進生態文明建設。安排節能減排、“兩型”社會建設、重點生態功能區、南水北調漢江中下游縣市生態環境建設、低碳發展、主要污染物總量減排等一般性轉移支付補助53億元，大力推進綠色發展、循環發展。四是支持實體經濟發展。安排重點企業發展、產業集群發展、新能源、集成電路、實體中小企業發展和國有企業改革等一般性轉移支付60億元，創新體制機制，提高自主創新能力，培育和壯大市場主體。
圖5：2015年省對下一般性轉移支付結構 
2015年，省級收支相抵，略有結余。
圖6：2015年省級財政收支平衡關系
單位:億元
2015年省級預算支出安排進一步突出了保障重點，呈現以下五個特點：一是足額保障基本支出。按政策和標準安排人員經費和公用經費，按職能和規劃安排項目支出，在保工資、保運轉的同時全力支持事業發展。2015年增加縣級基本財力保障機制獎補資金20億元，由縣市政府統籌用于保工資、保運轉、保民生等方面的支出。二是全面落實民生政策。雖然按照三中全會的決定精神，取消了相關的支出掛鉤事項，但是對中央和省委、省政府明確的涉及教育、科技、農業、醫療衛生、社會保障等重點支出，都按照已經明確的政策和口徑，足額安排了支出預算，保證了比上年的持續增長。三是大力促進科學發展。在繼續整合安排支持企業發展的各類重大支出的基礎上，安排支持實體中小企業發展資金25億元，新增安排支持集成電路等重大產業發展資金10億元，支持科技創新和產業轉型升級。同時，多方籌措落實重大基礎設施建設項目省級資本金，支持夯實發展基礎。在2014年安排鄂北水資源配置工程建設資金20億元的基礎上，2015年再安排10億元專項用于工程建設。四是積極支持深化改革。支持實施機關事業單位養老保險制度改革等重大改革政策，積極籌包養軟體措資金，為相關改革提供支撐。五是不斷推進依法理財。按照新預算法的相關規定，落實主體責任和監管責任，完善預算編報與管理的政策和口徑。根據深化預算管理制度改革的部署和要求，及時調整完善預算執行管理的制度、辦法和工作規程，積極推進現代預算制度建設。
2、省級政府性基金預算收支情況
省級政府性基金總收入308.1億元，其中：省本級當年基金收入146億元，主要是根據財政部規定從2015年起部分政府性基金收入轉列一般公共預算收入，相應減少收入規模；轉移性收入（含上年結轉和當年中央補助）162.1億元。
省級基金收入的主要包養項目是：車輛通行費82億元，新增建設用地有償使用費40億元，彩票公益金18.5億元，大中型水庫庫區基金1.9億元，政府住房基金1.2億元，農網還貸資金0.8億元，小型水庫移民扶助基金0.6億元，農業土地開發資金0.4億元，散裝水泥專項資金0.2億元，其他基金收入0.4億元。
省級政府性基金總支出236.5億元，其中：省本級當年基金支出76.5億元，主要是根據財政部規定從2015年起部分政府性基金支出轉列到一般公共預算支出，相應減少支出規模；轉移性支出160億元，主要是根據財政部規定對以前年度的部分政府性基金結轉結余資金，通過調出資金方式轉列一般公共預算。
省級基金支出的主要項目是：交通運輸68.1億元，資源勘探信息等事務1.5億元，農林水事務1.3億元，城鄉社區事務0.9億元，文化體育與傳媒1.1億元，社會保障和就業0.2億元，其他基金支出3.4億元。
省級政府性基金預算收支相抵，結轉下年使用71.6億元。
3、省級國有資本經營預算收支情況
省級國有資本經營預算總收入4.3億元，其中：省本級當年國有資本經營收入3.4億元；轉移性收入0.9億元。
省本級國有資本經營收入的主要項目是：利潤收入1.5億元，股利、股息收入1.9億元。
省級國有資本經營預算總支出4.3億元，其中：文化體育與傳媒0.3億元，社會保障和就業0.6億元，資源勘探信息等事務3.3億元，其他支出0.1億元。
省級國有資本經營預算收支相抵，實現平衡。
4、省級社會保險基金預算收支情況
省級社會保險基金總收入258.8億元，其中：基本養老保險基金收入247.4億元，失業保險基金收入11.4億元。
省級社會保險基金總支出209.2億元，其中：基本養老保險基金支出203.1億元，失業保險基金支出6.1億元。
省級社會保險基金預算收支相抵，當年結余49.7億元。
2015年，各部門（單位）進一步嚴格支出政策，嚴肅財經紀律，采取有效措施壓縮一般性支出，省本級包括省直行政單位、事業單位和其他單包養管道位“三公”經費財政撥款預算（含一般公共預算和政府性基金預算）97060萬元，剔除市縣相關部門經費上劃因素，比2014年年初預算（78738萬元）同口徑減少7338萬元，下降9.3%。
5、中央提前通知專項轉移支付情況
根據中央有關文件要求，中央財政提前通知我省2015年專項轉移支付408.1億元。分項目情況是：一般公共服務3.4億元，公共安全1.5億元，教育37.7億元，科學技術0.4億元，文化體育與傳媒1.5億元，社會保障和就業47.5億元，醫療衛生與計劃生育27.4億元，節能環保14.1億元，農林水121.4億元，交通運輸117.3億元，商業服務業2.1億元，住房保障支出22.2億元，糧油物資儲備事務10.6億元，其他支出1億元。
三、認真抓好2015年預算執行工作
2015年，我們將認真落實中央和省委、省人大、省政府的各項決策部署和工作要求，圍繞上述預算安排，堅持依法理財，深化財稅改革，加強預算管理，努力完成全年財政收支預算。
（一）嚴格依法理財，夯實管理基礎。加強財政法制建設，深入學習、廣泛宣傳預算法，自覺把預算法的各項規定作為政府財政收支和預算管理活動的行為準則，樹立法治理念，嚴格依法辦事，嚴肅財經紀包養網律。在國務院修訂預算法實施條例后，積極會同有關方面做好修訂我省實施辦法的相關工作。在貫徹實施預算法的同時，積極穩妥地推進財稅體制改革，并把各項財稅體制改革具體方案與新預算法有機銜接起來，做到相互協調，同步推進。圍繞預算法的規定，下大力氣完善預算管理的各項基礎工作，加快建立現代預算管理制度，切實做到依法編制、報告和執行財政預算。
（二）規范收入征管，推進依法執收。合理確定財政收入預期目標，規范一般公共預算收入征管，防止和糾正“空轉”行為，防止因收“過頭稅”和亂收費而增加企業負擔，形成對經濟的順周期調節，維護財政經濟運行良好秩序。加強預算執行分析，建立收入預測模型，推動征管部門建立與相關經濟指標變化情況相銜接的考核體系。加強政府性基金收入征管，加大政府性基金預算與一般公共預算的統籌力度。加強國有資本經營預算收入征管，逐步提高國有資本收益上繳公共財政的比例包養。加強社會保險基金的擴面征收、基數核定、欠費清理等工作，進一步明確各級政府的責任，調動各級政府依法征繳的積極性，杜絕應參保未參保、應繳費未繳費等“跑冒滴漏”問題，包養妹確保社會保險基金收入的穩定持續增長。
（三）嚴肅財經紀律，完善長效機制。強化對財政收支活動全過程的監督檢查，特別是加強對民生資金和項目的監督檢查，保障民生政策落實到位。加強對社會保險基金支出情況的監督檢查，對違反政策的行為及時予以糾正。切實抓好《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的貫徹落實，建立健全公務支出管理制度和支出標準體系，促進公務支出管理的科學化、規范化、透明化。認真抓好各項規章制度的執行與落實，堅持艱苦奮斗，精打細算，勤儉辦一切事業。強化監督問責，堅決制止各包養種鋪張浪費、大手大腳花錢的行為，鞏固和擴大厲行節約反對浪費成果。自覺接受人大的監督，虛包養情婦心聽取政協的意見，認真落實審計整改要求，不斷改進和加強財政管理工作。
各位代表，財政改革發展面臨的任務光榮而又艱巨。我們將在省委、省政府的正確領導下，在人大代表、政協委員及社會各界的監督支持下，以良好的精神狀態和求真務實、改革創新的作風，扎實做好2015年的各項財政工作，為推進全省科學發展、跨越發展做出新的貢獻！（據財政部網站）
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