開出“猛藥”保障扶貧不包養網被貪腐侵擾
“脫貧攻堅,成敗在落實,關鍵在基層。基層包養的最大風險是貪腐。”全國政包養網dcard協委員、重慶市政協副主席、民進重包養俱樂部慶市主委陳貴云在全國包養價格ptt政協十二屆四次會議上發言說。
在陳貴云看來,惠民政策多、資金多、項目多的扶貧工作,已經成為貪腐者眼中的“肥肉”,加之涉及面廣和工作環節多的特點,在貪腐者眼中又包養網是“漏洞百出”,于是“該出手時就包養網單次出手”,大案小案頻發,窩案串案嚴重。特別是在扶貧“最后一公里”的鄉村,“蒼蠅”逐臭,“蚊子”吸血,農民身邊的腐敗,已成為不容回避的現實問題。
“農村基層貪腐損害黨政形象,破壞社會穩定,延緩全面小康的進程,‘十三五’時期的脫貧和反腐攻堅戰不容放松。”陳貴包養價格ptt云說。
最高人民檢察院2015年7月通報,我國涉農扶貧領域職務犯罪呈現“職務低、發案率高”的態勢,各級檢察機關自2013年以來查辦涉農扶貧職務犯罪28894人,有的市、縣包養網涉案人員中科級以下人員和村組干部超過70%。河南省紀委梳理2014年以來3263起基層腐敗案件發現,涉及鄉鎮科級干部占13%,村級干部占40%,職務最低的為村出納、村民小組組長,甚至農村敬老院院長、小學校長。
陳貴云發現,包養行情農包養村基層貪腐已經呈現出小金額長期貪、手段拙劣、抱團腐敗的特點。
小金額長期貪,如吉林省長嶺縣某村書記與8名同伙,連續4年通過虛假申報騙包養網心得取國家包養網dcard泥草房改造補助資金39.6萬元；手段直接包養留言板、拙劣,如河南省平頂山一村會計代表村“兩委”慰問貧困群眾,將200元慰問金中的100元據為己有；抱團腐敗突出,如安徽省蕪湖市檢察機關近包養年來查辦的涉農扶貧職務犯罪包養網站中,窩案、串案人數占84.5%。
隨著國家惠農政策力度加大,一些基層干部手越伸越包養長,從農民的“養命錢”“救災錢”到“孩子錢”“死人錢”,有的“村官巨腐”涉案金額上億元,而且手段隱蔽,更難防范。
“當前,脫貧攻堅進入沖刺階段,在政策紅線和反腐高壓下,農村基層貪腐依然陰魂不散,扶貧對象造假、扶貧實施中截留資金、脫貧成績造假等手法也是層出不窮。”陳貴云說。
陳貴云認為,導致農村基層貪腐蔓延的原因很復雜,既有觀念、作風問題,也有制度、機制問題,但歸根結底主要有三點:
一長期包養是權力集中。“上面千條線,下面一根針”,基層干部雖然“官”不大包養,卻是“全天候、全科型”官吏,掌管著農村政務及村民生活的大事小情,各種權力集于一身。
二是監督不力。農村基層“天高皇帝遠”,權力運行不透明,政務、財務公開流于形式,群眾的知情權、參與權、監督權難以保障。
三是政治生態。有的鄉鎮機構官員法治意識淡薄,懶怠庸散積習已久；有的“村民自治”成了“村官自治”；包養意思有的農村精英流失,基層政治生態更不容樂觀。
“農村基層貪腐危害巨大、影響惡劣。在當前實施精準扶貧對黨風政風提出更高要包養網求之際,貪腐痼疾更令人擔憂,必須同時開出‘猛藥’與‘良藥’藥方來治理。”陳貴云說包養意思。
以重拳反腐取信于民。持續開展涉農扶貧領域職務犯罪專項治理,加大審計、監察、巡視密度,保持高壓態勢。發動、支持群眾反“身邊的腐”,為他們投訴、舉報、咨詢提供便利,形成“國家打老虎、全民打蒼蠅”的包養網局面。
加強農村法治建設。修訂涉農法律,規范基層公權力運行的范圍、方式、手段、條件和程序,特別是刑法應進一包養網心得步明確村干包養甜心網部職務犯罪主體包養資格和從事公務范圍,使司法介入有法可依。加快農村扶貧開發法的立法進度。加強法治宣傳和法律援助,引導農民學法用法。
完善村民自治機制。規范村委會選舉,降低村民質詢、問責、包養網罷免村官的操作難度。堅持“民事民議民決”,推進村民自治從民主選舉向民主治包養妹理轉型。
打造涉農扶貧工作全方位立體監督體系。重點是涉農扶貧資金管理要從條塊分割向財政“一條線”轉變,推行“一張圖”審批和流程化管理,包養便于包養審計監督。以“互聯網+”助推涉農扶貧工作陽光運行,如,建立全國統一的扶貧對象數據庫、涉農扶貧資金和項目包養故事數據庫以及專業監管網絡平臺,探索實現中央、省、市、縣區、鄉鎮、村包養六級網絡的全節點公開。
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