包養甜心網中新網北京9月24日電(記者闞楓)23日，中國官方對外發布了修訂后的《中央和國家機關會議費管理辦法》，力求厲行節約、改進會風。分析認為，改會風不能成為“一陣風”，剎住“會議浪費”現象需要從源頭上推進公共財政預算法治化、民主化，填補預算管理和監管機制的缺陷。
“改會風”再發力： 會議費管理出新規
會議名頭繁冗，會議紀念品高檔貴重，以開會之名組織旅游觀光包養網單次……官場中的這些“會議浪費”甚至“會議腐敗”現象，一直備受社會詬病。在八項規定出臺近十個月之際，中國官方再推新規，發力“改會風”。
9月23日，財政部網站上公布了由財政部、國家機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局聯合印發的《中央和國家機關會議費管理辦法》。
嚴禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；會議用房不得安排高檔套房；會議用餐應嚴禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板；不得組織會議代表旅游及與會議包養網無關的參觀；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴禁以任何名義發放紀念品；不得到黨中央、國務院明令禁止的風景名勝區召開會議……
從上述條文包養俱樂部可以看出，與中國包養官方包養網2006年出臺的《中央國家機關會議費管理辦法》(國管財[2006]426號)相比短期包養，這份將從明年起施行的《辦法》，禁止性規定的設計可謂細致入微。
“去年年底，中央出臺的八項規定要求改會風，此后，中國新一屆政府也承諾三公經費只減不增，這些都是此《辦法》重新修訂的包養大背景。”國家行政學院教授汪玉包養意思凱包養接受中新網包養甜心網記者采訪時稱，相比一些發達國家，目前中國的行政管理經費在財政支出結構中占比較高，壓縮的空間很大，出新規狠剎會議浪費，是新一屆政府壓縮行政管理經費的又一舉措。
國家行政學院教授竹立家對中新網記者表示，2006年的會議費管理辦法出臺包養網后，黨政機關會議繁冗、會費超支的現象并未得到有效扼殺，管理辦法也沒有對違規行為闡明具體的處罰措施和責任追究辦法，政策本身在執行和落實方面存在一些問題，需要重新設計。
與此前的會議費管理辦法相比，新《辦法》調整幅度較大。在適用對象上，之前會議費管理辦法主要適用于國務院各部門，而此次《辦法》則適用于所有中央和國家機關。
在會議類型方面，此份《辦法》將中央和國家機關的會議分為四種類別，“以黨中央和國務院名義召開的，要求省、自治區、直轄市、計劃單列市或中央部門負責同志參加的會議”為一類會議，其他會議分別歸入二、三、四類會議。
根據《辦法》，一類會議會期和參會人員按照批準文件，根據工作需要從嚴控制；二、包養網三、四類會議會期不得超過2天，傳達、布置類會議不得超過1天；二類會議人員不得超過300人，三類會議人員不得超過150人，四類會議一般不得超過50人。
雖包養網站然新《辦法》旨在壓縮會議支出、厲行節儉，但是引起公眾疑惑的是，與此前相比，新規中的人均會議費標準卻略有提高。2006年的《辦法》規定，一類會議每人每天600元，二類會議每人每天500元，三類會議每人每天400元。而本次公布的《辦法》規包養定，一、二包養網、三類會議每人每天標準分別提至660、55包養軟體包養故事0和450元。
“這里的‘標準提高’不能過于簡單地去解讀，理解這種包養俱樂部變化可以聯系這些年來物價水平的提高。”汪玉凱分析，從整體上來看，新的《辦法》強調嚴把會議召開的流程，大力管控會議的規模、次數、會期和會議費用，“在總體會議支出大幅下降的同時，每個人的會費標準根據物價而略有提高，這更顯出政策的可信性和務實性。”
竹立家也表示，人均會議費用標準“不降反升”可能與物價上漲有關。但是，竹立家同時指出，公眾對此表現出疑惑，從側面反映出，政府的政策設計不能閉門造車，應通過公開征求意見和各級人大的審查質詢過程，在程序上做到公開透明。
部委會費超額現象嚴重 新規能剎住“會議浪費”？
一紙規定能不能剎住“會議浪費”、“會議腐敗”？對于這份“改會風”的新規，輿論更關注的是，“好政策”如何收到“好效果”。
新《辦法》要求，嚴格會議費預包養金額算管理，將會議費納入部門預算，單獨列示，并要求會議費預算細化到具體會議項目，執行中不得突破。然而，值得注意的是，在2006年的《辦法》中，雖也有管控會議費用的明確規定，但是會包養情婦議超額、會費超標的現象卻持續存在。
今年6月24日，審計署公布了57個中央部門單位2012年度預算執行情況和其他包養網財政收支情況審計結果。審計發現，20包養網車馬費12年有36個部門的504個會議超定額標準列支會議費3954.61萬元。半數以上中央部門單位都存在計劃外召開會議的問題，有的部門一年計劃外召開的會議數量高達200多個。
“會議費浪費的源頭是公共財政預算的包養網dcard不規范。要管住會費開支，最根本的措施還是推進公共財政包養意思預算法治化、民主化、包養規范化和透明化。”竹立家說，一個部門下一年度的開會計劃，有沒有必要開會、開會次數、開會規模這些情況都應該上報各級人大，需要經過人大的審查和質詢程序。
對于違規的監管和問責，新《辦法包養站長》將“監督檢查和責任追究”獨立成章，單獨包養一個月價錢列出，要求“財政部、國管局、中直管理局會同有關部門對各單位會議費管理和使用情況進行監督檢查。”但是，對于新規的監督問責環節，輿論亦存疑問。
“用‘左手’管‘右手’，效果很難保證。”竹立家說，嚴把會議費用不能僅包養意思僅依靠政府的自我監管，還需引入各級人大的質詢問責以及更為廣泛的社會監督機制。
汪玉凱表示，改會風不能成為“一陣風”，新《辦法》雖然填補了舊《辦法》存在的制度欠缺，但是新規施行能不能見實效、顯長效，更要通過深化改革，堵塞預算管理和監管的漏洞。(完)
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