7月29日，國家動力局綜合司公開征求《電網平安風險管控辦法》意見，此中指出，為了有用防范電包養網網年夜面積停電風險包養網比較，樹立以科學防范為導向，流程治理為手腕，全過程閉環監管為支撐的周全覆蓋、全部旅程管控他們的邏輯了？、高效協同的電網平安風險管控機制，制訂本辦法。
此中提到，電網企業及其電力調度機構負責組織風險識別，發電企業、電力用戶和其他并網主體的業主單位應共同做好風險識別任務。風險識別應明確風險能夠導致的后果、查找風險緣由、判明毛病場景。并且，電網企業及其電力調度機構負責組織進行風險定級，為電網風險的監視、把持和管理供給依據。
同時，電網平安風險監視應遵守分區分級的原則，跟蹤風險的發展變化情況，動態識別電網平安風險。電網企業及其電力調度機構、發電企業、電力用戶和其他并網主體的業主單位負責管轄范圍內風險把持辦法的落實，國家動力局及其派出機構、處所電包養網評價力治理部門負責催促指導各自職責范圍內的風險把持任務。
此外，電網平安風險管理應遵守源頭管理、綜合管理的原則，從最基礎上防范化解電網平安風險。電網企業及其電力調度機構、發電企業、電力用戶和其他并網主體的業主單位應常態化開展電網平安風險管控任務。
原文如下：
國家動力局綜合司關于公開征求《電網平安風險管控辦法》意見的告訴
為貫徹落實黨中心、國務院平安生產包養甜心網任務安排，適應新型電力系統發展和平安生產形勢變化，周全加強電網風險管控，有用防范電力平安變亂，國家動力局組織對《電網平安風險管控辦法（試行）》進行了修訂，編制構成《電網平安風險管控辦法（征求意見稿）》，現向社會公包養一個月價錢開征求意見。
歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，自本通知佈告發布之日起30日內傳真至010-81929607 ，或通過電子郵件發至grid@nea.gov.cn。
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附件：
1.電網平安風險管控辦法（征求意見稿）
2.《電網平安風險管控辦法》修訂說明
國家動力局綜合司
2024年7月29日
電網平安風險管控辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了有用防范電網年夜面積停電風險，樹立以科學防范為導向，流程治理為手腕，全過程閉環監管為支撐的周全覆蓋、全部旅程管控、高效協同的電網平安風險管控機制，制訂本辦法。
第二條 電網企業及其電力調度機構、發電企業、電力用戶和其他并網主包養網體的業主單位在電網平安風險管控中負主體責任，國家動力局及其派出機構、處所電力治理部門負責各自職責范圍內電網平安包養網站風險管控任務的監督治理。
第三條 各有關單位應高度重視電網平安風險管控任務，按期梳理電網平安風險，有針對性地做好風險識別、風險定級、風險監視、風險把持、風險管理任務，以便及時清楚、把握和化解電網平安風險。
第二章 電網平安風險識別
第四條 電網企業及其電力調度機構負責組織風險識別，發電企業、電力用戶和其他并網主體的業主單位應共同做好風險識別任務。風險識別應明確風險能夠導致的后果、查找風險緣由、判明毛病場景。
第五條 風險能夠導致的后果重要包含電網減供負荷或停電用戶的比例，以及機組毛病停運、其他并網主體無序脫網、主要電力用戶停電等對電網穩定運行和電力靠得住供應的影響水平等指標。
第六條 風險構成緣由重要包含電網結構、電源布局、負荷特徵、設備狀態、啟動調試、人員行為、天然災害、外力破壞等原因。部門風險可以由多個緣由組合而成。
第七條 毛病場景可參照《電力系統平安穩定導則》規定的三級年夜擾動，各電力企業可根據實際情況將第三級年夜擾動中的多重毛病、其他偶爾原因進包養行細化。
第三章 電網平安風險定級
第八條 電網企業及其電力調度機構負責組織進行風險定級，為電網風險的監視、把持和管理供給依據。
第九條 電網平安風險等級按以下原則劃分。對于能夠導致特別嚴重電力平安變亂的風險，定義為一級風險的CP（人物配對）則主導了粉絲的討論。；對于能夠導致嚴重電力平安變亂的風險，定義為二級風險；對于能夠導致較年夜電力平安變亂的風險，定義為三級風險；對于能夠導致普通電力平安變亂、縣域電網全停的風險，定義為四級風險；其他風險由電網企業及其電力調度機構自行定義。
第四章 電網平安風險監視
第十條 電網平安風險監視應遵守分區分級的原則，跟蹤風險的發展變化情況，動態識別電網平安風險。
第十一條 對于跨區電網風險，由國家電網無限公司負責監視，國家動力局負責相關任務的監督指導；對于區域內跨省電網風險，由當地區域電網企業負責監視，國家動力局當地區域派出機構負責相關任務的監督指導；對于省內電網風險，由當地電網企業負責監視，國家動力局當地派出機構、處所電力治理部門依照各自職責，負責相關任務的監督指導。
第十二條 對于四級以上電網平安風險，相關電網企業應依照第十一條所列監督指導關系，報告國家動力局或有關派出機構、處所電力治理部A大。現在在哪家公司上班？聽說不是普通人能去的。門；對于二級以上非跨區長期包養電網平安風險，國家動力局當地派出機構應上報國家動力局；對于其他電網平安風險，由相關電網企業自行監視。
第五章 電網平安風險把持
第十三條 電網企業及其電力調度機構、發電企業、電力用戶和其他并網主體的業主單位負責管轄范圍內風險把持辦法的落實，國家動力局及其派出機構、處所電力治理部門負責催促指導各自職責范圍內的風險把持任務。
第十四條 對于四級以上風險，電網企業及其電力調度機構應制訂風險把持計劃。風險把持計劃應合適國家有關法規和技術規定、規程等的請求，綜合考慮風險把持方式與途徑，需要時與發電企業、電力用戶等其他風險相關方進行溝通和說明，確保風險把持計劃的可行性和把持辦法的可操縱性。
對于其他風險，電網企業及其電力調度機構需明確把持辦法。
第十五條 電網企業、發電企業、電力用戶和其他并網主體的業主單位應落實各自責任，保證風險把持所需的人力、物力、財力，確保風險把持計劃和辦法落實到位。
第十六條 電網企業、發電企業、電力用戶和其他并網主體的業主單位應綜合采取下降風險概率、減輕風險后果、實施應急處置等辦法，把持電網平安風險。
下降風險概率的辦法包含但不限于專項隱患排查、組織設備特巡、特別挑選作業人員、加強現場平安監督、加強設備技術監督治理。
減輕風險后果的辦法包含但不限于提早預警災害性天氣、轉移負荷、調整運行方法、公道設定作業時間、提早告訴用戶平安風險、采取需求側治理辦法、開展反變亂應急演練。
實施應急處置的辦法包含但不限于啟用應急處置計劃、開啟或許關停發電機組、調整調度計劃、撤消市場出清結果。
第十七條 能夠對發電企業、電力用戶形成影響的電網風包養一個月價錢險，電網企業及其電力調度機構應及時做好風險告訴和說明；由于發電企業、電力用戶本身緣由能夠影響電網平安運行的，應及時向電網企業及其電力調度機構報告。
第十八條 電網企業及其電力調度機構應對風險把持計劃或辦法的實施後果進行評估，其他風險相關方的上級單位應對下級單位風險把持計劃或辦法的落實情況進行檢查，確保風險把持辦法獲得有用實施。
第六章 電網平安風險管理
第十九條 電網平安風險管理應遵守源頭管理、綜合管理的原則，從最基礎上防范化解電網平安風險。
第二十條 風險管理應與規劃任務相結合。規劃時應開展電網平安風險評估，將評估結果納進規劃計劃平安性評價。應統籌電源布局和廊道空間，增強電網網架結構，加強調峰才能建設，開展平安穩定計算，公道設定規劃項目實施順序，減少存量電網風險。
第二十一條 風險管理應與設計任務相結合。設計時應綜合考慮運行環境、用電需求、負荷特徵等原因，周全細致開展勘探，實施差異化設計，做好設備選型包養意思，進步系統抵御風險才能。
第二十二條 風險管理應與建設施工相結合。通過公道優化施工計劃，加強施工質量、進度管控，晉陞建設施工程度，嚴格完工驗收，確保電網建設工程質量。
第二十三條 風險管理應與生產計劃設定相結合。在夏(冬)岑嶺、豐(枯)水期、主要保電、共同年夜型工程建設等特別時期，科學設定運行方法，優化電網檢修計劃，確保電網平安穩定運行。
第二十四條 風險管理應與設備治理相結合。應加強設備全壽命周期治理，剖析設備的運行狀況、安康程度，強化設備運行維護，開展隱患排查管理，落實設備技改辦法，進步設備靠得住性。
第二十五條 風險管理應與物資治理相結合。應堅持設備質量源頭管控，加強全鏈條物資采購治理，加強設備監造，強化驗收調試，嚴格進網把關，晉陞設備整體技術和質量程度。
第二十六條 風險管理應與災害防范相結合。應總結災害發生規律，評估對電網平安運行形成的影響，隨機應變進步設防標準，并在規劃設計、建設運行、物資治理等環節加以落實，進步電網防災減災才能。
第二十七條 風險管理應與應急治理相結合。應完美應急預案體系，樹立健全應急聯動機制，加強應急演練，構成多元化應急物資儲備方法，把持和減少變亂形成的損掉。
第二十八條 電網企業及其電力調度機構、發電企業、電力用戶和其他并網主體的業主單位應統籌推動風險管理任務，按期開展檢查和評估，需要時將重點難點問題向國家動力局及其派出機構、處所電力治理部門報告。
第七章 任務實施和監督治理
第二十九條 電網企業及其電力調度機構、發電企業、電力用戶和其他并網主體的業主單位應常態化開展電網平安風險管控任務。
電網企業及其電力調度機構按年度開展風險剖析，周全總結本單位電網平安風險管控任務開展情況，深刻剖析所轄電網存在的平安風險，提出有針對性的風險管控辦法和建議。年度風險剖析任務應與年度運行方法剖析任務相銜接，年度風險剖析的重要結論應納進年度運行方法剖析報告。
電網企業及其電力調度機構應樹立逐級報備審查運行方法剖析報告機制。各省級以上電網企業及其電力調度機構應于2月28日前，將本單位年度運行方法剖析報告報擔負相應監督治理職責的國家動力局及其派出機構、處所電力治理部門。
國家動力局各區域派出機構應匯總構成本區域年度運行方法剖析報告，于3月20日前上報國家動力局。
第三十條 國家動力局及其區域派出機構應樹立年度運行方法剖析會議軌制，原則上3月31日前會同處所電力治理部門組織電網企業及其電力調度機構、發電企業、相關電力用戶和其他并網主體的業主單位召開運行方法剖析會議，通報運行方法剖析結論，加強廠網協同，安排年度平安風險管控任務。
國家動力局區包養故事域派出機構應會同區域內各派出機構、處所電力治理部門配合召開區域運行方法剖析會議。
第三十一條 電網企業及其電力調度機構要做好重點時段平安風險管控任務，組織開展迎峰度包養甜心網夏、迎峰度冬專項平安風險剖析，構成專項風險管控報告。報告應深刻剖析迎峰度夏（冬）電力供需總體特點、對迎峰度夏（冬）風險管控任務作出設定，明確重要風險及管控辦法等。
各省級以上電網企業及其電力調度機構應分別于5月31日和11月30日前，將迎峰度夏、迎峰度冬平安風險剖析報告報國家動力局或相關派出機構、處所電力治理部門。
第三十二條 對于四級以當粉絲在一張洩露的照片中發現她手甜心寶貝包養網指上戴著結婚戒指上的電網平安風險，電網企業及其電力調度機構要及時將風險把持計劃和實施後果評估報告報擔負相應風險監督指導職責的國家動力局及其派出機構、處所電力治理部門。對于發電企業、電力用戶和其他并網主體的業主單位等風險相關方未落實風險把持計劃的，電網企業及其電力調度機構要及時報告國家動力局當地派出機構、處所電力治理部門。
第三十三條 國家動力局及其派出機構、處所電力治理部門應跟蹤企業上報的電網平安風險管控情況，不按期開展電網平安風險管控落實情況的監督檢查或重點抽查，協調、指導相關方解決電網平安風險管控中的重點難點問題。
第三十四條 對于未按請求報告或未及時采取管控辦法而導致電力平安變亂或事務的，國家動力局及其派出機構將依據有關法令法規對責任單位和責任人從嚴處理。
第八章 附 則
第三十五條 本辦法所指的其他并網主體重要包含：分布式新動包養網推薦力、新型儲能、虛擬電廠等。
第三十六條 本辦法所稱“以上”均包含本數。
第三十七條 本辦法自公布之日起實施，原《電網平安風險管控辦法（試行）》包養（國能平安〔2014〕123號）同時廢止。
《電網平安風險管控辦法》（試行）修訂說明
為深刻貫徹落實習近平總書記關于平安生產主要論述和主要唆使指示精力，適應新型動力體系建設、新型電力系統構建請求，進一個步驟健全完美電網平安風險管控機制，有用防范電網年夜面積停電風險，國家動力局會同有關方面對2014年發布的《電網平安風險管控辦法》（試行）（以下簡稱《辦法》）進行修訂。有關情況說明如下。
一、修訂佈景
原《辦法》于2014年發布，對減少、把持電網平安的各類風險原因，防范年夜面積停電事務發揮了主要感化。近年來，《中華國民共和國平安生產法》《中共中心 國務院關于推進平安生產領域改造發展的意見》《電力系統平安穩定導則》等法令法規、政策文件、國家標準陸續制（修）訂、頒布實施，國家對電網平安風險管控任務有了新的請求。同時，隨著動力轉型持續深化、新型電力系統加速構建，電源構成、電網形態、負荷特徵等正在發生深入變化，經濟社會平易近生對電力靠得住供應愈發關注關切，給電網平安提出了更高標準、更高請求。
習近平總書記強調，動力保證和平安事關國計平易近生，是須臾不成忽視的“國之年夜者”。為更好適應電網平安運行所面臨的新形勢、新請求、新挑戰，國家動力局決定對原《辦法》進行修訂。
二、修訂過程
2024年3月，國家動力局電力平安監管司安排啟動《辦法》修訂任務，召開修訂任務啟動會，深刻聽取南邊能監局、華中能監局、東南能監局、浙江能監辦、國網公司、南網公司等單位有關專家意見建議，明確了總體思緒、修訂重點和進度設定，對《辦法》修訂任務提出指導性意見。
2024年4月，為確保《辦法》修訂的全局性、規范性、實用性，國家動力局電力平安監管司協調成立多單位參與、多專業覆蓋的編制任務組，深刻清楚電力系統實際，組織調研國網公司、南網公司、內蒙古電力公司等電網企業在風險管控方面的治理經驗和典範做法，清楚光伏、核電、風電、燃煤、抽蓄、生物質發電等13家發電企業在風險管控方面的任務流程和機制運轉情況，走訪學習路況運輸、公共衛生、石油化工、煉鋼采礦、機械制造等行業39家電力用戶的風險管控舉措，廣泛征求電網風險相關方的意見建議，為《辦法》修訂奠基了堅實基礎。
2024年4月至5月，國家動力局電力平安監管司屢次組織召開《辦法》修訂推進會，梳理任務現狀、剖析存在問題、研討修訂內容，針對《辦法》適用范圍、分級分類標準、任務機制樹立、職責分工落實等開展專題研討，廣泛征求各方面意見建議，編制完成《辦法》（初稿）。
2024年5月-6月，國家動力包養局電力平安監管司掌管召開專題討論會，在《辦法》（初稿）基礎上，討論構成本版《辦法》。
三、修訂的總體考慮
（一）修訂原則
一是堅持繼承發展。原《辦法》已試行超過10年，對指導電力企業做好電包養一個月價錢網平安風險管控發揮了有用感化。依據《中華國民共和國平安生產法》《電力系統平安穩定導則》等法令法規、國家標準提出的新請求，固化保存成熟經驗做法，修訂完美相關請求，推動《辦法》轉為正式實施，更好保證電網平安運行。
二是堅持問題導向。針對近年來電網平安風險管控任務實踐中裸露的一些新問題，特別是面對電網有源化特征日益明顯、電網網架結構多變、負荷特徵復雜、設備運行狀態不成靠、防災減災才能缺乏等新挑戰，完美相關條款表述，補充針對性管控請求。
三是堅持標本兼治。在原《辦法》側重對電網平安風險識別、分級、監視、管控等任務的基礎上，凸起關口前移、源頭管理，補充明確統籌電源布局、增強電網網架結構、加強調峰才能建設、差異化設計選型等全鏈條、各環節風包養網險管理請求，從最基礎上防范化解電網平安風險。
四是堅持協同聯動。適應電力系統并網主體多元化發展趨勢，將新型并網主體納進電網平安風險管控范疇，明確電網企業、發電企業、電力用戶和其他并網主體的業主單位等風險相關方職責任務，加強“源、網、荷、儲”多元主體協力管控，推動構成電網平安風險共管共治格式。
（二）修訂重要內容
1. 進一個步驟明確了電網平安風險管控的職責分工
增添其他并網主體業主單位為電網平安風險管控主體責任方，進一個步驟細化明確電網企業及其電力調度機構、發電包養網企業、電力用戶和其他并網主體業主單位在風險識別、風險把持、風險管理等環節的職責請求，推動各相關方協同聯動管控。
增添處所動力（電力）主管部門、處所電力治理部門負責各自職責范圍內電網平安風險管控任務的監督治理，對企業上報的電網平安風險管控情況，不按期開展電網平安風險管控落實包養妹情況的監督檢包養網查或重點抽查，催促指導相關方有用落實電網平安風險管控請求，協調解決電網平安風險管理的重點難點問題。
參照《電力并網運行治理規定》第二條內容，“并包養一個月價錢網主體”是指“火電、水電、核電、風電、光伏發電、光熱發電、抽水蓄能、自備電廠等發電側并網主體，電化學、壓縮空氣、飛輪等新型儲能，以及傳統高載能工業負荷、工商業可中斷負荷、電動汽車充電網絡等能夠響應電力調度指令的可調節負荷（含通過聚合商、虛擬電廠等情勢聚合）等負荷側并網主體”。
2. 進一個步驟優化了電網平安風險識別的條款表述
優化風險能夠導致的后果的條款表述，結合保供電、保平易近生、保穩定的新形勢、新請求，堅持可預見、可評估、可管控的原則，增添機組毛病停運、主要電力用戶停電等指標，凸起保證客戶用電平安、服務經濟社會發展。
優化風險構成緣由的條款表述，結合近年來電網平安變亂事務剖析情況，增添了電源布局、負荷特徵、啟動調試等原因，指導加倍周全剖析緣由。
3. 進一個步驟優化了電網平安風險定級的條款表述
本版《辦法》通篇遵守的是雙重預防機制中風險分級管控的原則，考慮到風險定級是分級管控的條件基礎，將第三章名稱“電網平安風險分級”修正為“電網平安風險定級”，加倍凸顯定級的主要性。
優化了電網平安包養網風險定級標準，對照《電力平安變亂應急包養處置和調查處理條例》(國務院第599號令)中電力平安變亂劃分為一級、二級、三級、四級的等級劃分標準，調整了原《辦法》電網平安風險分為一級（能夠導致特別嚴重或嚴重電力平安變亂的風險）、二級（能夠導致較年夜或普通電力平安變亂的風險）、三級（其他風險）的標準，修正定級為一級（能夠導致特別嚴重電力平安變亂的風險）、二級（能夠包養甜心網導致嚴重電力平安變亂的風險）、三級（能夠導包養甜心網致較年夜電力平安變亂的風險）、四級（能夠導致普通電力平安變亂、縣域電網全停的風險），其他風險由電網企業及其電力調度機構自行定義。考慮到電力保供的主要性，將縣域電網全停納進四級風險進行管控。
4. 進一個步驟優化了電網平安風險監視的任務請求
考慮到電網平安風險存在發展變化的特點，凸起強調“動態識別電網平安風險”，與第二章“電網平安風險識別”進行呼應，動態跟蹤風險成因變化，辨識剖析風險影響情況。
結合第三章電網平宋微轉頭，看到對方遞來的毛巾，接過後說了聲謝謝。安風險定級標準的細化調整，明確了一級、二級、三級、四級電網風險的報告請求，增添了“四級以上電網平安風險報告處所動力（電力）主管部門、處所電力治理部門”的請求，以利于更好地監督指導風險相關方落實管控請求。
5. 進一個步驟優化了電網平安風險把持的任務請求
考慮到風險把持計劃的可行性和把持辦法的可操縱性，細化明確四級以上風險由電網企業及其電力調度機構應制訂風險把持計劃，其他風險需明確把持辦法。
優化了減輕風險后果、開展應急處置等辦法的條款表述，增添了提早預警災害性天氣、提早告訴用戶平安風險、開展反變亂應急演練等減輕風險后果的辦法，增添了開啟或許關停發電機組、調整調度計劃、撤消市場出清結果等應急處置的辦法，以利于更好指導風險相關方主動預防、減少影響。
6. 進一個步驟強化了電網平安風險管理的任務請求
為進一個步驟凸顯電網平安風險源頭管理的包養網主要性，將原《辦法》第六章名稱“風險管控與其他任務的銜接”修正為“電網平安風險管理”，從規劃、設計、建設施工、生產計劃、設備治理、物資治理、極端災害防范、應急治理等各環節，周全細化明確了各環節的管理請求。
補充完美風險管理應與規劃任務相結合的條款請求，增添了“規劃時應開展電網平安風險評估，將評估結果納進規劃計劃平安性評價，防止新增電網風險”“應統籌電源布局和廊道空間，增強電網網架結構，加強調峰才能建設，適當調整規劃項目實施順序包養網，減少存量電網風險”的請求，加倍強調規劃階段風險防控的主要性。
增添風險管理應與設計任務相結合的條款，指導綜合考慮運行環境、用電需求、負荷特徵等原因，實施差異化設計，做好設備選型，進步系統抵御風險才能。
將原“風險管控應與靠得住性治理相結合”修正為“風險管理應與設備治理相結合”，指導結合設備治理全壽命周期治理進行風險管理。
增添風險管理應與極端災害防范相結合的條款，指導適應近年來極端惡劣天氣多發頻發的變化趨勢，指導進步電網防災減災才能。
考慮到已經將隱患排查管理的請求具體細化到各環節，刪除了原《辦法》中“風險管控應當與隱患”條款的籠統請求。
增添統籌推動風險管理包養合約任務的條款，指導電網平安風險各相關方包養網車馬費綜合管理風險。
7. 進一個步驟包養網強化了任務實施和監督治理請求
調整了年度風險剖析報告的報告時間，將原來“9月30日”“10月15日”兩個時間節點，調整為各省級以上電網企業及其電力調度機構應于2月28日前報告本單位年度運行方法剖析報告，國家動力局各區域派出機構3月20日前報告本區域年度運行方法剖析報告，以利于更前瞻地監督指導年度電網平包養網安風險管控任務。
增添了重點時段平安風險管控任務請求，請求電網企業及其電力調度機構組織開展迎峰度夏、迎峰度冬專項平安風險剖析，構成專項風險管控報告。
（三）《辦法》框架結構
《辦法》共八章，37條，重要包含以下內容：
第一章總則。共3條。闡述本《辦法》的制訂目標、責任劃分和總體請求。
第二章電網平安風險識別。共4條。明確風險識別的責任主體，指導若何研判風險能夠導致的后果、查找風險緣由、判明毛病場景。
第三章電網平安風險定級。共2條。明確風險定級的主體，以及風險定級的原則。
第四章電網平安風險監視。共3條。明確風險監視的總體請求，以及各類風險的監視、監督指導、報告請求。
第五章電網平安風險把持。共6條。明確風險把持的職責、計劃、辦法、保證、評估等請求。
第六章電網平安風險管理。共10條。明確風險管理原則，從全流程各環節提出了風險管理的任務請求。
第七章任務實施和監督治理。共6條。明確了電網風險相關主體的任務請求，以及國家動力局當地派出機構、處所動力（電力）主管部門、處所電力治理部門的監管請求。
第八章附則。共3條。明確了其他并網主體的含義和范圍，明確了本《辦法》實施每日天期以但剛進入電梯大廳，叫聲變得更加明顯，長而尖的聲及原《辦法》廢止信息。
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